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30省份拟增设育儿假具体情况

来源:时尚达人圈    阅读: 2.56W 次
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30省份拟增设育儿假具体情况,据不完全统计,随着三孩政策的正式实施,已有 15 个省份在当地人口与计划生育条例的修改中增设了育儿假,30省份拟增设育儿假具体情况。

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近期,多省份密集修改当地人口与计划生育条例。从目前已经公布的修正案来看,各地普遍延长了产假、增设育儿假。

根据第一财经记者统计,截至目前,至少15个省份公布了当地的人口计生条例修正案,这些省份包括江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江,辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏。此外其他省份也正在推进修改人口与计划生育条例。

湖南省此前对外公布的《湖南省人口与计划生育条例(修正案草案)》征求意见稿中,在“修改依据和理由”一栏中提到:本轮地方性法规修改中,29个兄弟省份拟增加育儿假。也就说,加上湖南,目前已有30个省份增设育儿假。

日前,陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》征求意见,意见稿提出,女职工生育三孩的,再给予半年奖励假,其配偶增加护理假十五天。

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同时,推行父母育儿假制度。合法生育的父母在子女一至三周岁期间,每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待,享受相应的工资、福利待遇。

海南省计生条例的征求意见稿中提出,3周岁以内的孩子父母两人除了可以各自享受每年10天的育儿假,还可以给予夫妻任意一方每天一个小时的育儿时间,直至子女年满3周岁止。

不过,也有年轻女性担心,育儿假是否能真正落到实处,会不会给女性就业造成困扰。尤其延长产假、增加育儿假可能会带来招聘性别歧视加剧、产妇岗位被顶替风险上升等问题。

近日,华中科技大学社会学院的一项研究给出数据,对中等收入家庭来说,与生育一孩相比,生二孩的妻子就业几率下降9.3%。而在高收入家庭中,孩子数量对就业几率的影响不显著。

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值得注意的是,《湖南省人口与计划生育条例(修正案草案)》征求意见稿中,在“修改依据和理由”一栏中还提到:假期过长有可能影响女性就业,从长远看不利于维护和发展女性权益。

因此,建立更多的生育成本分摊机制,强化公共服务和保障十分关键。人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析,中央在支持有条件的地方“开展父母育儿假试点”的同时,提出要“健全假期用工成本分担机制”,这一点很重要,落实起来也需要很多相关的政策支撑。“比如对育龄妇女所在单位,根据女性生育情况,给予一定的税收减免,给予一定的奖励补贴等。只有多管齐下,形成养育成本共担的社会机制,才能更好地促进企业愿意招聘女性、大胆培养使用女性,消除就业歧视。”

修改后的《江苏省人口与计划生育条例》规定:妇女怀孕、生育和哺乳期间,按照有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。地方各级人民政府保障妇女就业合法权益,为因生育影响就业的妇女提供就业服务。

除了假期延长外,如何减轻生育负担、家庭负担也十分引人关注。其中,黑龙江、吉林、安徽提出了建立实施生育、育儿补贴制度。比如,安徽省提出,建立生育补贴制度。生育补贴具体办法由设区的市人民政府制定。

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多地实行育儿假

2019 年 5 月 9 日,国务院在《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中提出鼓励试行育儿假,这一新型假期自此正式走入大众视野。近年来,社会对育儿假的呼吁之声越来越高。

2019 年 9 月,宁夏率先表态,鼓励用人单位对符合法律、法规规定育有子女的夫妻,在子女 0-3 周岁期间每年给予夫妻双方各十天共同育儿假。宁夏的 " 鼓励 " 做法尚属倡导性规范,而在近日多地的密集官宣中,育儿假以义务性规范的形式出现在了地方性法规中。

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据中国商报记者不完全统计,随着三孩政策的正式实施,已有 14 个省份在当地人口与计划生育条例的修改中增设了育儿假。其中,江西、贵州、四川、江苏,山西以及吉林六省的人口计生条例修正案已获通过。

上述六省份中,贵州、四川以及江西三省规定,3 周岁以下的婴幼儿父母双方每年可享受育儿假各十天。山西规定的育儿假天数则更多,为夫妻每人每年 15 天。

在育儿假的长度方面,目前正处征求意见期的陕西省计生条例修正草案拔得头筹。其中明确,提出合法生育的父母在子女 1-3 周岁期间,每年给予父母双方各不低于 30 天的育儿假。此外,陕西省对于生育三孩的女职工的奖励也颇为慷慨:在产假基础上,再给予半年奖励假,其配偶增加护理假 15 天。

如何 " 以父之名 " 休假

人口与未来网主编何亚福在接受中国商报记者采访时表示,父母同休育儿假,既可以让男性分担一部分的育儿责任,也有利于保障女性在就业和职业发展上的权益,纠正就业市场的性别歧视现象。

但 " 女方应主要承担养育重任 " 的传统思想,或将使育儿假 " 实现工作场中男女真正平等 " 的初衷蒙尘。" 男方不休陪产假、育儿假,可以转移给女方休吗?" 记者发现,有部分网友在社交媒体上如此发问。在采访过程中,也有部分受访对象表示,工作很忙走不开,考虑不休或让妻子多休。

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记者进一步了解到,作为舶来品的育儿假,在其发展执行的进程中确实存在男性选择性休假的尴尬。中国劳动关系学院劳动关系系教授林燕玲在其撰写的论文《国外生育保护假期制度研究》中指出,育儿假虽然是促进性别平等的政策,但执行起来却较为艰难,主因是这些男性休假多为选择性休假。

对于实施育儿假的.成功案例,林燕玲进一步表示,育儿假实施成功的经验主要包括:按个体分配假期,不可转让、强制性休假,以及实行激励措施。但是否可在社会保障制度相对不够完善的发展中国家复制,需要全面而审慎的研究。

" 任何有利于落实育儿假的尝试和实践都是有益的,为使育儿假更好地落地,首先要保持开放的态度。" 四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对中国商报记者表示。

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一提起生育假期,很多人想到的都是孕产假或者大家讨论比较热的“育儿假”。为配合孕产假的有效落地,我国劳动法、计划生育法等相关法律法规均作了严格规定,保障妇女的此项合法权益。但同时忽略了一个问题,保障生育政策落地难道只有女方一方的权益得到保障就可以实现么?现实显然并非如此。

实际上大部分夫妇在生育方面存在纠结的原因恰在于没有时间养育孩子。而中国多数上班族家庭的子女普遍存在需要老人照料的情况。从照顾孩子的角度而言,目前排在第一位的是母亲、然后就是老人、最后是幼儿托管机构。细心的网友会发现,上述三项排名中是没有父亲的影子的。为什么会出现这种情况?因为很多家庭的父亲主要工作是在外打拼,而非照顾孩子。

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民法典规定了父母在照顾未成年方面负有同等的义务,但是去幼儿园、小学门口看看你就会发现在接孩子的家长中有几个是孩子的爸爸?而目前普遍存在的父亲管教缺位的情况在现实中早已不是新闻。

基于以上原因,让父亲参与到对未成年人管理中对释放生育数量至关重要。实际上很多时候不少父亲们不想参与到对子女的管教中去,而是往往由于工作原因无法切实做到陪护孩子。而这里所谓的工作原因实际指的是劳动者权益增添的问题。目前很多省份为父亲一方设置了陪产假,但是陪产假的期限往往仅限于孩子的母亲产后的一个周以内,如果孩子构成难产,一周的时间显然无法起到照顾的作用。

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有些省份其实已经关注到了这个问题,开始做出了延长男性陪产假的规定。例如,江西省的计划生育条例将男性陪产假增加15天,共计30天。该举措显然更有利于男性真正的实现陪产。当然陪产只是男性参与到孩子养育的一个方面。在未成年人的成长管理方面,其实有必要通过立法特别强调父亲一方对子女的管教责任。而父亲角色的劳动者如果要有足够的时间和精力管教子女,那么必须在劳动法方面给予其一定的支持。

劳动法中的各类劳动者,同时还承担着其他社会角色。劳动法所保障的劳动者基本权益包括了其作为普通劳动者的常见权益,同时还要顾及到其所承担的社会角色中应承担的社会责任。劳动法的相关规定不应对劳动者承担社会角色产生直接冲突。

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