疫情期间全球宽带价格普涨，与2020年相比，2021年世界各地互联网连接价格的可承受性变得更低，人们将更多的个人收入用于固定宽带和移动互联网服务，疫情期间全球宽带价格普涨。
疫情期间全球宽带价格普涨1
尽管关于新冠疫情是所有讨论都强调了缩小宽带可负担能力差距的必要性，但是一份新的报告表明，世界并未成功地吸取教训。
根据由国际电信联盟（ITU）和平价互联网联盟（A4AI）编写的政策简报，在“多年的稳步下降”后，2021年全球消费者享受到的宽带价格变得更加昂贵。达到联合国宽带可持续发展委员会“负担得起的成本目标”（affordable cost target）的经济体比以往更少，该目标规定，入门级宽带服务的定价水平应低于发展中经济体每月人均国民总收入（GNI）的2%。
来源：The affordability of ICT services 2021 policy brief via ITU and A4AI。
该简报着眼于互联网服务的五个类别，包括纯数据移动宽带、移动数据和语音（低消耗）、移动数据和语音（高消耗）、移动蜂窝（低使用）和固定宽带。
根据ITU和A4AI的数据，固定宽带价格在2021年占GNI的比例从2020年的2.9%上升至3.5%。移动宽带价格也在2021年小幅上涨至占GNI的2%，2020年为1.9%。
但中低收入经济体的数字还要糟糕得多，消费者在宽带服务上的花费的收入是高收入经济体的5-6倍。
A4AI执行董事Sonia Jorge在新闻稿中说：“生活在中低收入国家的人们与生活在高收入国家的人们之间的互联网接入可负担能力差距之大是不可原谅的。农村地区的人们以及世界各地的女性，都受到了不成比例的影响。”
事实上，该报告显示，全球最不发达国家（LDC）中只有4个国家达到了联合国“负担得起的成本目标”：孟加拉国、不丹、缅甸和尼泊尔。
在移动宽带价格超过GNI 10%以上的经济体中，18个国家中有16个被认为是最不发达国家。
该研究还显示，3个最不发达国家在2020年未能达到（GNI占比）2%的目标后，在2021年确实达到了2%的目标：乌兹别克斯坦、哥伦比亚和黎巴嫩。
大多数人负担不起固定宽带
报告显示，固定宽带服务成为了2020年至2021年期间价格涨幅最大的服务类别，并且是“迄今为止”最昂贵的宽带服务。因此，全球大部分地区仍然无法使用固定宽带，低收入国家的消费者需要支付的费用是高收入经济体消费者的28倍。
但可负担能力是所有宽带服务类别都存在的一个问题。正如简报所指出的，虽然全球95%的人口生活在3G移动网络覆盖范围内，并且“理论上”可以接入移动宽带，但是全球仍有29亿人口处于未联网状态。
报告指出：“这些最新的ICT价格统计数据，尤其是入门级移动宽带服务类别的价格统计数据，清楚地表明了可负担能力不足如何导致这些人无法接入网络。”
“对抗趋势”
报告指出，新冠疫情大流行带来了“2021年影响可负担能力的两个主要对抗趋势”。
尽管运营商和监管机构已经采取各种措施来维持和扩大对宽带服务的接入——虽然全球部分地区某些服务的价格已经下降——但简报称，“疫情对2020年国民收入水平的实际经济影响使许多用户对ICT服务的可负担能力下降”。
不过，报告称，“在一些收入反弹至疫情前水平的经济体中”，其中一些不利影响可能是暂时的。
然而，报告补充说，到2025年实现联合国宽带委员会2%的目标将“需要加紧努力来提高可负担能力，而不是仅仅依赖于恢复到疫情前水平”。
疫情期间全球宽带价格普涨2
国际电信联盟和“价格可承受的互联网联盟”3月17日联合发布了政策简报――《2021年信息通信技术（ICT）服务的价格可承受性》。
报告显示，与2020年相比，2021年世界各地互联网连接价格的可承受性变得更低，人们将更多的个人收入用于固定宽带和移动互联网服务，同时网络需求和使用量也有所上升。这表明在新冠肺炎疫情期间，人们以牺牲其他商品和服务为代价来维持对互联网的可靠接入。
国际电联秘书长赵厚麟指出：“人们需要宽带服务进行沟通、远程工作和在线教育，同时其他基本服务亦离不开宽带网络。如果我们希望实现普遍和有意义的网络连接目标，就必须尽快解决价格可承受性问题。”
宽带价格普遍上涨
全球固定宽带服务价格在2021年上涨了8%（以美元计算），这一价格对许多用户来说变得更难以承受，因为其价格从2020年占人均国民总收入（GNI）的2.9%升至2021年的3.5%。全球移动宽带服务的相对价格也略有上扬，从2020年的占人均GNI的1.9%上涨至2021年的2%。
从历史上看，全球对宽带服务的需求及服务的价格可承受性总体上是齐头并进的，价格下降通常会带动更多用户。但在去年宽带网络价格上涨的情况下，全球的数据使用量和固定及移动宽带用户数量仍在持续增长。这表明人们正在削减其他开支，以便能够继续使用互联网。
在某种程度上，宽带服务的相对价格上涨反映了新冠肺炎疫情传播所引发的全球经济衰退。积极的一面是，许多国家的宽带运营商在基准价格套餐中加大了数据份额，因此，对使用这些套餐的用户而言，性价比更高了。
价格可承受性差距加大
价格可承受性是国际电信联盟根据180多个经济体的5种信息通信技术服务价格指数来评定的。这5种指数由国际电联电信/ICT指标专家组定义，涵盖入门级服务，如每月5千兆字节（GB）的固定宽带互联网数据流量配额，每月2GB的移动宽带数据流量配额，或不同消费模式的移动数据和话音服务等。
在过去一年中，价格可承受性差距一直存在，甚至可能加大了。2021年，低收入和中等收入经济体的消费者使用信息通信技术服务的费用通常是高收入经济体消费者的5倍至6倍。在区域层面，非洲用户支付的.移动宽带服务价格是全球中位数的3倍以上，固定宽带的价格是全球中位数的5倍以上。
“价格可承受的互联网联盟”执行董事索尼亚乔治表示：“在互联网接入价格可承受性方面，中低收入国家居民和高收入国家居民之间的差距非常之大。此外，农村地区的人们和各地的女性受到的影响更甚。如果这一问题得不到解决，那么最需要帮助人群的处境就会恶化。公共和私营部门必须共同努力，让各地的人们获得价格可承受的、有意义的网络接入。”
实现目标还需努力
联合国宽带委员会确立的价格可承受性目标是入门级宽带服务费用占月人均GNI的2%，目前能达到这个目标的经济体还是凤毛麟角。在世界范围内，2021年只有96个经济体实现了联合国宽带委员会确定的纯数据移动宽带价格的具体目标，比2020年减少了7个。
同时，只有64个经济体达到了宽带委员会关于固定宽带价格的具体目标，比2020年减少了2个。在世界46个最不发达国家中，只有孟加拉国、不丹、缅甸和尼泊尔这4个国家的入门级固定或移动宽带互联网费用低于月人均GNI的2%。
国际电信联盟电信发展局主任多琳波格丹-马丁认为：“联合国宽带委员会确立了到2025年实现全球宽带价格可承受的目标。最新的报告警示我们，各国还需作出重大改进，才能使每个人都可以承受网络连接的价格，不让任何人在数字时代掉队。”
