國家網信辦擬規範網際網路彈窗推送，網信辦擬要求不得惡意對普通使用者與會員進行差別頻次推送，不得干擾使用者關閉彈窗，不得呈現惡意引流跳轉的第三方連結、二維碼等。國家網信辦擬規範網際網路彈窗推送。
國家網信辦擬規範網際網路彈窗推送1
國家網際網路資訊辦公室起草的《網際網路彈窗資訊推送服務管理規定（徵求意見稿）》從2日開始公開向社會徵求意見。意見稿明確，網際網路彈窗資訊推送服務提供者應當落實資訊內容安全管理主體責任，建立健全資訊內容稽核、生態治理、網路安全等管理制度。
不得推送《網路資訊內容生態治理規定》明確的違法和不良資訊，特別是惡意炒作娛樂八卦等違背公序良俗內容。規範網際網路彈窗資訊有哪些具體措施？對網際網路環境的優化能起到多大的作用？
收到彈窗資訊，是很多人在現實生活中遇到的困擾。浙江湖州的蔣先生平日工作中需要經常瀏覽各類網頁，時常被彈窗困擾。“正常瀏覽網頁，彈出來的內容有的是遊戲推廣、廣告，有的是帶有色情的圖片，特別是旁邊有小孩的時候，非常不雅，影響也不好，關鍵這種彈窗要想關閉非常麻煩。”蔣先生說。
在國內某知名社交平臺上，搜尋“彈窗”，有一半以上的帖子是諮詢“如何關閉彈窗”的。
一位使用者在國家部委網站留言說：“軟體彈窗問題嚴重影響網上工作和電腦使用。經常遇上一早開機要關掉十來個甚至更多的彈窗，甚至自己辦公和家裡兩個電腦的瀏覽器先後因誤點選此類彈窗後被篡改和劫持。”
現實生活中，彈窗資訊不僅影響成年人的工作、生活，還可能給許多中小學生帶來不良影響。疫情之後，不少未成年人通過網課的方式學習，有些網站會彈出低俗或遊戲內容，有視訊顯示，老師在講課過程中頁面會突然彈出遊戲廣告。河北的一位家長此前接受媒體採訪時說：“上網課電腦一弄就彈出來好多廣告，那些東西影響特別不好，大人看到都無奈，不知道怎麼跟孩子解釋。”
一位高中生告訴中國之聲記者：“有的內容還特別低俗，有時候點關閉鍵會越點越多，也不知道從哪個軟體彈出來的。”
中央民族大學新聞與傳播學院講師徐智近年來一直在進行網際網路彈窗資訊的研究。她說，彈窗式的推送對使用者來說，算得上一種打擾，對彈窗資訊規範管理的工作一直在不斷完善中。
“網信辦跟國家市場監管總局出了相應的管理措施，這一類的網際網路廣告必須有使用者可以關閉的.按鈕。另外，國家市場監管總局的《網際網路廣告管理暫行辦法》出來以後，有一些應用軟體做了相應調整，就是它會問使用者‘能不能接受這樣一些推送’，它不叫彈窗而叫推送資訊，使用者其實有一個選擇性，部分軟體做到了。”
2020年10月，國家網信辦曾對手機瀏覽器擾亂網路傳播秩序突出問題開展專項集中整治，其中包括不得PUSH彈窗“自媒體”釋出的各類資訊，不得使用斷章取義等噱頭式標題炒作熱點敏感話題，不得釋出無中生有、舊聞翻炒等不實資訊，不得釋出低俗、血腥等不良資訊等。
在中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍看來，相對於以往的治理，此次《網際網路彈窗資訊推送服務管理規定（徵求意見稿）》的出臺，形成了更加綜合、立體的執法體系。
朱巍說：“我們對彈窗的治理其實已經進行好幾年了，但是都是專項行動。在這幾年的過程中，也積累了很多經驗，所以這次綜合了這些年對彈窗治理的一些經驗，這個規定雖然是網信辦牽頭寫的，但是它的治理部門不單純是網信管理部門，還包括電信管理部門和市場監督管理部門，所以它是一個綜合性、立體性的執法體系。”
網際網路彈窗資訊推送服務，是指通過作業系統、終端裝置、應用軟體、網站等，以彈出訊息視窗頁面形式向網際網路使用者提供的資訊推送服務；網際網路彈窗資訊推送服務提供者，是指提供網際網路彈窗資訊推送服務的作業系統、終端裝置、應用軟體、網站等所有者或者運營者。
朱巍表示，意見稿中同時約束了終端裝置、網站在內的多種推送渠道；對推動內容、制度也進行了要求。比如，不得推送《網路資訊內容生態治理規定》明確的違法和不良資訊；未取得網際網路新聞資訊服務許可，不得彈窗推送新聞資訊。此外，在推送物件上，特別關注到了未成年人的保護，要求“不得濫用演算法，針對未成年使用者進行畫像，向未成年使用者推送可能影響其身心健康的資訊。”
朱巍認為，意見稿的內容涵蓋廣泛，也有較強的針對性。“第一，它針對的不單純是PC端或者手機移動端，它涉及了移動端，包括PC端，它既包括網站，同時也包括作業系統，幾乎涵蓋了所有可以彈窗的服務提供者，範圍非常廣泛。
第二，它是針對問題導向而作出的具體規定，比如未成年人的防沉迷、一些虛假的點選和連結，使用者權益得到保障，特別是對未成年人的權利保護，以及不得設定使用者畫像，讓其過度沉迷、過度消費。此外包括法律責任、倫理責任也都是首次出現在這次新規裡的。”
國家網信辦擬規範網際網路彈窗推送2
據“網信中國”微信公眾號訊息，日前，國家網信辦起草了《網際網路彈窗資訊推送服務管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《規定》），現向社會公開徵求意見。網信辦擬要求不得惡意對普通使用者與會員進行差別頻次推送，不得干擾使用者關閉彈窗；不得設定誘導使用者沉迷、過度消費等演算法模型；不得呈現惡意引流跳轉的第三方連結、二維碼等。
《規定》提到，網際網路彈窗資訊推送服務應配備與服務規模相適應的人工力量，健全彈窗資訊推送內容管理規範，完善資訊篩選、編輯、推送等工作流程，確保彈窗資訊推送必須經過人工稽核。
《規定》提出，充分考慮使用者體驗，科學規劃推送頻次，不得惡意對普通使用者和會員使用者進行差別頻次推送；不得以任何形式干擾或者影響使用者關閉彈窗；確保每條彈窗資訊明確顯示彈窗資訊推送服務提供者身份。
《規定》明確，不得設定誘導使用者沉迷、過度消費等違反法律法規或者違背倫理道德的演算法模型；不得濫用個性化彈窗服務，利用演算法遮蔽資訊、過度推薦等；不得濫用演算法，針對未成年使用者進行畫像，向未成年使用者推送可能影響其身心健康的資訊。
不得以彈窗資訊推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方連結、二維碼等資訊；不得通過彈窗資訊推送服務誘導使用者點選，實施流量造假、流量劫持。
國家網信辦擬規範網際網路彈窗推送3
國家網際網路資訊辦公室2日公佈《網際網路彈窗資訊推送服務管理規定（徵求意見稿）》，並向社會公開徵求意見。根據徵求意見稿，網際網路彈窗資訊推送服務不得推送《網路資訊內容生態治理規定》明確的違法和不良資訊，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審醜扮醜等違背公序良俗內容。
徵求意見稿指出，彈窗推送新聞資訊，不得超範圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和內容。保障使用者權益，不得以任何形式干擾或者影響使用者關閉彈窗，確保每條彈窗資訊明確顯示彈窗資訊推送服務提供者身份。不得濫用演算法，針對未成年使用者進行畫像，向未成年使用者推送可能影響其身心健康的資訊。
徵求意見稿明確，彈窗推送廣告資訊，必須進行內容合規審查，不得違反國家相關法律法規；應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，明示使用者；確保彈窗廣告一鍵關閉。不得以彈窗資訊推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方連結、二維碼等資訊；不得通過彈窗資訊推送服務誘導使用者點選，實施流量造假、流量劫持。
徵求意見稿還要求，網際網路彈窗資訊推送服務提供者應當落實資訊內容安全管理主體責任，建立健全資訊內容稽核、生態治理、網路安全、資料安全、個人資訊保護、未成年人保護等管理制度；同時，自覺接受社會監督，設定便捷投訴舉報入口，及時處理關於彈窗資訊推送服務的公眾投訴舉報。
