29省份2022年GDP增速目標公佈，目前已公佈的2021年地方GDP增速比較亮眼，但多數地方卻小幅下調2022年GDP增速目標。29省份2022年GDP增速目標公佈。
29省份2022年GDP增速目標公佈1
截至2022年1月23日，全國已有29個省份公佈了2022年經濟增長目標。今年的地方兩會都傳遞了哪些信號？
近8成省份2021年GDP增速達標
據界面數據統計，從2021年GDP完成情況來看，29個省份中，近8成省份都完成了2021年經濟增速目標。湖北超出預期目標最多，2021年GDP完成度比目標值高出2.9個百分點。其次爲江蘇和北京，分別高出2.6個、2.5個百分點。約2成省份未達標。西藏2021年GDP完成度與目標值相差最大，低了2個百分點。其次爲雲南和河南，分別低0.7個和0.5個百分點。
29省2022年GDP目標平均值爲6.4%，中位數爲6.5%
從2022年GDP增速目標值分佈來看，29個省份中，GDP增速目標的平均值爲6.4%，中位數爲6.5%。近7成省份今年GDP增長預期目標在6%及以上。
超8成省份下調GDP目標增速
對比2021年、2022年GDP增速目標來看，29個省份中，超8成省份下調2022年GDP增速目標，平均降幅爲0.8個百分點。湖北下調最多，降低3個百分點。其次是山西，下調1.5個百分點。近兩成省份的GDP增速目標與去年持平。沒有省份上調GDP增速目標。
對比2021年GDP完成情況與2022年GDP增速目標來看，29個省份中，超8成省份2022年GDP增速目標低於2021年完成度。河南、寧夏和西藏2022年GDP增速目標高於2021年完成度。河北2022年GDP增速目標與2021年完成度持平。
GDP增速目標的表述有哪些變化？
據界面數據統計，29個省份中，約3成省份對2022年GDP增速目標的表述用到“以上”，超5成省份的表述用到“左右”。對比來看，2021年29個省份中，近6成省份對2021年GDP增速目標的表述用到“以上”，近3成省份的表述用到“左右”。
在中央要求投資適度超前發力的背景下，今年各級政府也將更加積極作爲，確保一季度實現投資開門紅，形成較強的抓項目、穩增長效果。
29省份2022年GDP增速目標公佈2
每年年初,各地都會迎來一年一度的省級地方兩會召開，省級兩會也被業界視爲是觀察地方經濟社會發展的重要窗口。
1月3日，隨着西藏自治區政協十一屆五次會議的開幕，標誌着全國正式進入2022年地方兩會時間。目前進入1月中下旬，更是地方兩會召開的密集期，截至1月20日，全國已有22個省區市召開地方兩會。
《中國經營報》記者注意到，目前已公佈的2021年地方GDP增速比較亮眼，但多數地方卻小幅下調2022年GDP增速目標。據國金證券統計，在已公佈的22個省區市中，上海等18個省區市下調GDP增速目標，22個省區市平均降幅爲0.7個百分點。
受訪業界專家表示，目前已公佈的一些地方GDP增速亮眼，和全國GDP增速的提升保持一致，這跟地方注重高端製造業和數字經濟的發展相關。而多地提出2022年發展數字經濟，這是看到了數字經濟在我國經濟中的主導作用，是順應我國發展趨勢的決策部署。數字經濟有利於優化經濟結構，有利於推動傳統產業轉型，能夠實現經濟高質量發展。
2021年地方經濟成績單亮眼
記者注意到，2021年西藏、安徽等地方經濟成績單比較亮眼。例如，2022年1月4日，西藏自治區第十一屆人民代表大會第五次會議在拉薩開幕。根據會議顯示，2021年西藏GDP首次突破2000億元大關，較上年增長7%左右。
2022年1月17日，安徽省政府工作報告提到，預計2021年全省生產總值增長8%，總量突破4萬億元，人均生產總值突破1萬美元，並提出，2022年GDP目標增長7%以上。
隨後2022年1月20日，江蘇省十三屆人大五次會議開幕。根據江蘇省政府工作報告顯示，2021年江蘇全省地區生產總值突破11萬億元、達到11.6萬億元、增長8.6%，總量再上一個萬億元臺階。
對此，工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林1月21日接受《中國經營報》記者採訪時分析說：“2021年我國經濟受益於及時妥當處理疫情，平衡了防疫和發展的關係，各地抓住了疫情緩解窗口期，抓生產保供應；同時由於我國及時處置疫情，我國產業支撐全球供應鏈，從而保持了經濟增長。”
盤和林還向記者指出：“我國各地方政府十分注重高端製造業和數字經濟的發展，諸如新能源汽車、生物製藥、原料藥、新能源電力等行業都獲得了強勁的增長動力，因而2021年地方經濟成績單普遍亮眼。”
中國民生銀行研究院宏觀分析師應習文1月21日還對《中國經營報》記者表示：“2021年由於上一年疫情的.低基數原因，全國GDP增長達到8.1%，創近年來新高。目前已公佈的地方GDP增速亮眼，也和全國GDP增速的提升保持一致，是全國的縮影。此外是價格因素，2021年我國整體通脹較往年提升，名義GDP增速達到12.8%，比8.1%的實際增速快不少，因此GDP總量上也再上臺階，達到114萬億元。這也是各地方GDP從總量上看也紛紛上臺階，形成了比較亮眼成績的原因。”
多地小幅下調2022年GDP增速目標
雖然2021年地方經濟成績單亮眼，但記者注意到，2022年一些地方小幅下調了2022年經濟增長目標。例如，北京和貴州等地方都下調了GDP增速目標1個百分點：北京2022年經濟增長目標由2021年的“6%以上”下調爲“5%以上”，貴州2022年經濟增長目標也從“8%左右”下調爲“7%左右”。
盤和林告訴記者：“這主要是因爲全球奧密克戎傳播導致全球經濟復甦延緩，國內零星區域性的疫情，也延緩了經濟開放，各地出於不確定性考慮，較爲理性的選擇降低2022年的經濟增長目標，並更加註重經濟結構的優化，而不再盲目追求規模的提升。”
應習文則認爲：“地方下調2022年增長目標，很重要的因素是剛剛過去的2021年我國經濟增長從疫情中取得了較好的恢復，因此形成了比較高的同比基數。相比之下，2021年的增速比較高，也是2020年疫情比較低的基數造成的。因此2022年各地增長目標降低，很大程度上是基數擡升這一技術性原因。”
數字經濟受到關注
從已召開的地方兩會公佈信息來看，數字經濟受到關注。例如，江蘇省政府工作報告指出，2022年，江蘇將加快發展數字經濟，不斷提升產業現代化水平和製造業核心競爭力。
貴州省政府工作報告也顯示，2021年，貴州數字經濟加速突破，數字經濟佔比達34%。該報告還提出，2022年，貴州高質量發展主要目標是：製造業增加值佔地區生產總值比重21%左右；數字經濟、綠色經濟佔地區生產總值比重分別達到36%和46%左右。
對此，盤和林對記者表示：“數字經濟已經成爲我國經濟的重要驅動因素，各地加快數字經濟發展，是看到了數字經濟在我國經濟中的主導作用，是順應我國發展趨勢的決策部署，數字經濟有利於優化經濟結構，有利於推動傳統產業轉型，能夠實現經濟高質量發展。”
國務院近期印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》。在業界看來，這是我國數字經濟領域首部國家級專項規劃，數字經濟頂層設計持續完善。該規劃還提出，到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到10%。
應習文也告訴記者：“各地提出發展數字經濟，這符合時代進步的大方向。特別是在後疫情時代，一方面疫情防控催生了更多過去沒有的互聯網需求，另一方面許多新的概念和商業模式也隨着技術進步逐步變得可行，比如近期比較火熱的元宇宙概念。因此各地提出加快數字經濟發展，以便在新形勢下儘快獲取先發優勢，搶佔有利的賽道。”
29省份2022年GDP增速目標公佈3
2022年地方兩會正密集進行。
截至1月21日，全國已有28個省（自治區、直轄市）召開地方兩會，並對外發佈政府工作報告或年度經濟數據。21世紀經濟報道記者統計發現，在“穩字當頭、穩中求進”的總基調下，多數省份將GDP增速目標設置在7%以下，並尋求通過積極擴大有效投資，適度超前開展基礎設施投資；開展多樣化活動促進消費特別是接觸型消費恢復，培育新消費增長點等方式推動2022年經濟平穩健康發展。
同時，部分省份相對樂觀，對2022年經濟增長提出了7%-9%的較高目標。以安徽爲例，安徽省經濟研究院投資與金融研究所所長、研究員夏興萍對21世紀經濟報道記者指出，2022年7%的GDP增長目標設定，既貫徹了中央精神，又符合安徽省經濟運行情況，體現了穩字當頭，穩中求進。同時，考慮到要努力縮小與滬蘇浙的差距，未來一段時期安徽必須保持更高增速。從經濟增長支撐因素看，安徽投資實現較快增長具有良好基礎；穩定和擴大消費需求有保障；2022年出口也仍將處於快車道，“穩定增長有基礎、有保障”。
增速：至少10地GDP增速目標定在7%及以上
21世紀經濟報道記者統計發現，截至1月21日，全國至少已有10個省份提出2022年GDP增速預期在7%及以上。具體看，河南省、湖北省、雲南省、貴州省、寧夏回族自治區增速預期在7%左右，安徽省、江西省、西藏自治區、吉林省、海南省增速預計在7%以上。這些省份多數在過去一年保持了較快的經濟發展速度，上述10個省份中有8個2021年的GDP增速不低於7%。
如何實現“穩中求進”的經濟發展目標？21世紀經濟報道記者注意到，針對供給側，多地提出將保障市場主體的生機活力，推動產業高質量發展；針對需求側，多地則落腳在促進有效投資、社會消費擴容升級上。
市場主體是經濟的力量載體，也是夯實經濟發展根基的重點。21世紀經濟報道記者注意到，2022年多地將通過更大力度的減稅降費政策，以期實現市場主體的持續活躍，保障供給側充滿活力。其中，河南提出，通過深化“萬人助萬企”，落實新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策助力市場主體的持續發展；江西提出，力爭全年爲市場主體減負2000億元、淨增市場主體超60萬戶的目標；陝西提出，將以新的組合式減稅降費爲市場主體減負紓困；寧夏回族自治區則將通過設定新培育製造業“單項冠軍”8家、“專精特新”小巨人企業10家、升規入庫企業100家左右這一目標，促進市場主體自我激勵、持續活躍。
針對需求端，促進疫情後消費持續恢復、培育多種類新型消費成爲這些計劃較高經濟增速的省份2022年重點工作。
舉例來看，河南省提出穩定汽車、家電、傢俱等大宗商品消費，着力打造消費市場新地標，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市等舉措；吉林省通過發展新旅遊、培育新電商、擴大新消費來促進本身消費提質擴容等。
安徽近年來發展迅猛，21世紀經濟報道記者注意到，在2022年促消費、穩增長安排中，安徽明確將更注重提升城市消費能級，包括推動多層次消費中心建設和合肥創建國際消費中心，實施三產“鍛長補短”行動計劃，“快到皖裏來”系列消費行動，多維度優化消費環境，“雙管齊下”完善消費基礎設施等。
對此，夏興萍認爲，下一步，安徽要千方百計推動三次產業系統的高質量協同發展，啓動實施三次產業高質量協同發展行動計劃。此外，安徽應圍繞一產“兩強一增”、二產“提質擴量增效”、三產“鍛長補短”，加快農業強省、製造業強省建設，提升消費質量，擴大消費能級。
投資：適度超前開展基礎設施投資
當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。2021年中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。
由於疊加去年底至今年初多地散發的新冠肺炎疫情影響，2022年一季度及全年經濟的穩增長備受關注。2021年，全國GDP增速達到8.1%，儘管2022年全國GDP增速目標還未出爐，但從各省份2022年政府工作報告看，多數將2022年GDP增速定在5.5%-6.5%之間。
如何實現今年的經濟發展目標？21世紀經濟報道記者進一步梳理髮現，多地均明確今年將積極搶抓國家加大政府投資規模、適度超前開展基礎設施投資的“窗口期”，通過抓重點項目建設來擴大有效投資，繼而推動經濟實現“穩中求進”。具體而言，廣東、江蘇、浙江、湖北、上海、北京、安徽、重慶等多地都明確提出，2022年要積極擴大有效投資，適度超前開展基礎設施投資。
如何理解適度超前開展基礎設施投資的重要意義？各地將如何推動？
“今天的基礎設施投資，就是明天城市經濟社會發展的有力支撐。”上海市發展改革委副主任王華傑在1月18日舉行的新聞發佈會上表示，適度超前開展基礎設施投資是擴大有效投資的一項重要內容，也是強化既有經濟優勢、壯大未來發展動能的內在要求。
以上海爲例，王華傑介紹，2022年上海在擴大有效投資穩定經濟發展上主要把握三點：一是堅持規劃引領，發揮上海“十四五”各專項規劃發佈早、項目儲備足的優勢，持續推進提升交通、能源、生態環境等傳統基礎設施能級，提高數字化、智能化、綠色低碳水平，同步加快佈局服務新業態、培育新動能、支撐新賽道的新型基礎設施；二是堅持遠近結合，精準發力，積極推進重點領域和薄弱環節項目建設，既擴大當前有效投資，補短板、強弱項，又增強發展後勁；三是堅持“時、度、效”相統一，上海將聚焦關係城市經濟社會發展,早晚都要乾的重大項目，經科學論證後，提前到“十四五”前期實施。
不僅如此，多地在擴大投資方面均重視通過重大項目、前沿領域進行引領。比如，北京提出要繼續保持千億投資強度，安徽要打響有效投資攻堅戰，陝西則表示要加大對5G網絡、新一代互聯網、物聯網等重點領域的投資力度等。
作爲我國GDP突破12萬億的經濟大省，2021年廣東省重點項目完成投資超過1萬億元，全省固定資產投資增長6.3%，2022年廣東明確將聚焦促投資穩增長，今年安排省重點項目1570個，總投資約7.67萬億元，年度計劃投資9000億元，比去年計劃增長12.5%。其中，新型基礎設施成爲重點，例如，今年廣東將加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，推進光明、松山湖、南沙三大科學城加快建設；優化提升實驗室體系，推進鵬城實驗室、廣州實驗室建設，爭取一批新興領域、交叉學科國家重點實驗室在粵佈局。
暨南大學投資諮詢（研究）中心主任、教授劉金山分析，廣東2022年重點項目安排體現了幾個特點：一是量大，9000億的體量在全國較高，對上游產業鏈的拉動將非常大；二是先行，不僅穩當年經濟增長，更是爲未來經濟發展提供先行資本；三是優化，投資分配上與廣東當前的經濟結構優化相匹配；四是創新，今年廣東重點項目分配可以看出對科技創新的投入非常大。
消費：恢復與培育成兩大關鍵詞
穩增長不僅要擴投資還要促消費。
中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在此前的2021-2022中國經濟年會上表示：“內需潛力大是我們的優勢所在。要實施好擴大內需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部分發力。”
新冠肺炎疫情影響下，促進消費恢復成爲各地2022年經濟“穩中求進”的重中之重。從政府工作報告來看，多地明確提出，2022年將通過開展一系列促消費活動，如打造消費集聚區、發放消費券等進一步促進消費恢復。
“疫情發生以來，各地各部門出臺了一系列促進消費的政策措施，效果持續顯現，消費市場逐步回暖。”1月18日，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東在新聞發佈會上表示，2021年我國最終消費支出對經濟增長貢獻率爲65.4%。接下來，隨着疫情得到有效控制，促消費政策效應進一步顯現，以及新政策進一步出臺，消費將繼續保持恢復性增長。
1月14日，國家發展改革委還印發《關於做好近期促進消費工作的通知》，要求在精準有效做好疫情防控前提下，抓住春節、元宵節等傳統佳節消費旺季契機，適應居民消費習慣變化和提質升級需要，挖掘消費熱點和增長點，進一步釋放居民消費潛力，推動實現一季度經濟平穩開局，並提出了因地制宜滿足節日消費需求、拓展縣域鄉村消費、擴大冰雪消費等十方面舉措。
從地方來看，加快促進消費持續恢復、培育新型消費也成爲多地2022年促進消費的明確任務。21世紀經濟報道記者注意到，今年各地在注重線上消費的基礎上，進一步強調要促進線下消費的恢復與發展。比如，四川提出，2022年將召開全省消費促進大會，打造一批文體旅商綜合體、特色街區、夜間文化和旅遊消費集聚區；陝西提出，2022年將實施促進消費增長三年行動計劃，圍繞汽車、家電、家居等大宗商品和餐飲、娛樂等重點領域開展多樣化的消費促進活動，促進消費特別是接觸型消費恢復。
除提升傳統消費外，多地還強調要通過挖掘地區特色、推動消費產業融合，培育生活性服務業等新型消費。以重慶爲例，2022年將挖掘重慶特色文化、特色美食和特色旅遊資源，推動消費產業聯動融合，提質發展電子商務，促進線上線下融合、商旅文體跨界發展。
2021年，上海、北京、廣州、天津、重慶等市獲批率先開展國際消費中心城市培育建設。其中，已召開兩會的北京、廣東、重慶等省市在政府工作報告中也均將國際消費中心城市培育建設作爲今年提振消費的重中之重。例如，北京提出，要積極適應疫情防控催生的消費業態變化，深入開展國際消費中心城市專項行動，鼓勵綠色消費，豐富數字消費，發展體育消費，創新生活、文旅消費，大力孵化新消費品牌，擴大優質消費供給；重慶提到，要抓住國際消費中心城市培育建設契機，實施國際消費載體提質等“十大工程”，深化“巴渝新消費”八大行動，鞏固消費回暖勢頭；廣東省則提出，要推進廣州、深圳建設國際消費中心城市，擴大汽車、家電、信息等消費。
金賢東在上述例行新聞發佈會上也表示，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，推動打造內容豐富、品質精良、結構合理的高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費需求。適時制定出臺相關政策措施，增加居民收入與減負並舉，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大。
