電子證照應用互通互認將加速推進，加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，電子證照應用互通互認將加速推進。
電子證照應用互通互認將加速推進1
近日，國務院辦公廳印發《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱爲《意見》）。這意味着未來企業和羣衆辦事，可以不帶證或者少帶證，掃碼或者刷臉就能“免證辦”。
這份《意見》的出臺，離不開各地各部門此前對電子證照應用的不斷探索，讓我們看看在這些探索過程中，企業和羣衆有哪些獲得感。
“彩蛋”開啓時刻
在長三角三省一市，司機們如果在路上“偶遇”交警同志需要亮證，無論是出示“隨申辦”“蘇證通”“浙裏辦”還是“皖事通”上的電子駕駛證、行駛證，交警同志都能予以認可。四地羣衆在區域內入住賓旅館，不用出示身份證，刷個碼就能辦入住手續。
在河北，一些需要上傳的材料也不用再掃描紙質文件，在“冀時辦”領取電子印章後，線上蓋章提交，企業辦事不用再帶着印章到處跑了。
在重慶，房東們出租房子時，不用向中介出示不動產權證書原件，“渝快辦”上的電子不動產權證書即可作爲資料覈驗憑證。
川渝兩地喜歡看書的朋友，現在使用兩地的電子社保卡就能進入重慶市圖書館、四川省圖書館，還能跨省借書、還書，只需要打開“渝快辦”或者“天府通辦”亮證就可以了。
在山東，羣衆到全省各級政務服務大廳辦事，通過“愛山東”App出示電子身份證，工作人員即可通過掃碼獲取信息，羣衆不再需要出示實體證照了。
2020年，浙江在疫情期間利用電子營業執照精準發放中央財政“兩直”資金補助，經營者只需用電子營業執照系統“刷臉”“刷碼”即可實現“一次不跑、補助到手”，全省共補助中小微企業38.73萬戶、個體工商戶40.25萬戶，發放補助資金65.83億元。
不知不覺中，電子證照已經在我們的生活和工作中發揮了重要作用。中國電子技術標準化研究院副院長孫文龍在接受記者採訪時說，我國電子證照的應用促進了政務服務在線辦理，提升了政府運行效率，便利了創業辦事的羣衆。同時，證照應用推動了相關事項的規範化和透明度，改善了營商環境。
圖爲國家政務服務平臺運行頁面
如何解鎖更多“彩蛋”
《意見》要求，要堅持創新引領。創新工作理念和制度機制，深入推進電子證照應用技術創新、管理創新、模式創新，鼓勵先行先試，積極運用新技術，探索電子證照應用新機制、新渠道和新方式。
孫文龍認爲，目前電子證照主要問題集中在應用範圍覆蓋不足和政策、服務配套不足兩方面。這份《意見》針對這兩方面都作了部署，鼓勵應用創新能進一步打開電子證照應用的空間。隨着電子證照的社會使用場景不斷增加，人們對電子證照的接受度會逐步提高，辦事體驗會不斷提升。
《意見》在鼓勵創造力的同時，在頂層設計上進行了“深思”，要求建立完善協同高效的電子證照應用和全國互通互認工作推進機制，做好與政務服務“跨省通辦”“一網通辦”的統籌推進。同時，還要求各地區各有關部門應統籌建設完善本地區本部門電子證照庫，按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺。
具體的做法和實施路徑已在《意見》中一一點明，成爲各地各部門下一階段電子證照工作的行動指南。
國家市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦表示，市場監管部門將認真落實《意見》的工作要求，加快推動各類經營許可證的電子化進度，抓緊完成存量證照標準化改造，納入全國一體化政務服務平臺動態管理。同時，要在繼續夯實數據基礎、完善系統功能上下功夫，把電子證照打造成好用的工具，真正融入市場主體日常經營活動中。
山東省政府副祕書長、大數據局局長馬越男認爲，將實體證照電子化，實現“亮證”只是第一步，最終目的是實現全面在線“用證”，要依託全國一體化政務服務平臺，推動各類電子“證、照、卡、碼”與之相關聯，做到“一碼通行”，真正做到辦事不帶證。
重慶市政府電子政務中心主任田禾認爲，按照《意見》部署，要儘快建立健全電子證照數據質量問題異議、投訴處理機制和快速校覈更新工作流程，不斷提高電子證照數據完整性、準確性和共享的時效性。地方要依託國家平臺制定完善電子證照互通互認工作流程，明確電子證照發證、持證、用證、共享、留存等各環節的責任和義務，確保電子證照應用在各環節權責清晰。
值得一提的是，《意見》提出做到線上線下融合、保數據同源、同步更新。堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，滿足老年人、殘疾人等各類羣體需求。
河北省政務服務管理辦公室黨組書記、主任張瑞書認爲，推進電子證照工作一定要對標羣衆需求，着眼羣衆急需所想和信息化發展趨勢，把企業和羣衆的獲得感放在首位，科學合理推進電子證照工作。
孫文龍指出，電子證照應用帶來很多變革，許多指導基層政務服務工作的規章制度卻仍停留在傳統憑證“白紙黑字”的時代，在電子證照驗證公共服務的基礎支撐條件具備之後，應儘快着手調整這些規章制度，與關於電子證照、電子印章、電子檔案等同效力的'要求銜接起來，爲電子證照應用清除執行層面的管理障礙。
電子證照應用互通互認將加速推進2
日前，國務院辦公廳印發《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優化營商環境作出部署。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民爲中心的發展思想，創新行政管理和服務方式，提升政務服務水平，優化營商環境，聚焦企業和羣衆經常辦理的服務事項，充分依託全國一體化政務服務平臺推動電子證照在更多領域應用並實現全國互通互認，讓數據多跑路，讓羣衆少跑腿，更好發揮電子證照應用在深化“放管服”改革、推進數字政府建設、建設人民滿意的服務型政府中的支撐保障作用，不斷提升企業和羣衆的獲得感和滿意度。
《意見》提出，2022年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立，電子證照制發機制建立健全，企業和羣衆常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全國範圍內標準統一、互通互認；電子證照在政務服務領域廣泛應用，社會化應用取得積極進展，“減證便民”取得明顯成效。到2025年，電子證照應用制度規則更加健全，應用領域更加廣泛，支撐政務服務標準化、規範化、便利化取得顯著成效，進一步方便企業和羣衆辦事。
《意見》對擴大電子證照應用領域的工作進行了部署。
一是聚焦深化便民服務，擴大個人電子證照應用領域。加快推進出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡等個人常用證照電子化應用，並根據羣衆需求不斷豐富其他應用場景，推動相關電子證照普遍使用。
二是助力優化營商環境，拓展企業電子證照應用領域，推動實現企業相關信息“最多報一次”。
三是面向社會多樣化需求，促進電子證照社會化應用。依託全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，積極推動電子證照在企業、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用。
四是加大新技術運用力度，積極開展電子證照應用創新，不斷提升電子證照應用智能化水平。
五是加強線上線下融合，保留傳統服務方式。堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類羣體需求。
《意見》對推動電子證照全國互通互認提出要求，要健全電子證照應用協同推進機制，加強電子證照應用跨地區、跨部門工作協同，推動解決電子證照擴大應用領域和全國互通互認中的重點難點問題。推進電子證照標準化規範化，着力提升電子證照數據質量。各地區各有關部門要統籌建設完善本地區本部門電子證照庫，按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺。
《意見》強調，要進一步強化電子證照應用平臺支撐，提升電子印章的支撐保障能力，加強電子證照應用安全管理和監管。各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團要加強對本地區電子證照應用和全國互通互認工作的統籌，壓實工作責任，加大工作力度。建立健全與電子證照應用相適應的法律法規規章制度體系。國務院辦公廳要加強對各地區各部門電子證照應用和全國互通互認工作的督促指導，及時完善相關政策措施，確保有序推進、取得實效。
電子證照應用互通互認將加速推進3
日前，國務院辦公廳印發《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》能爲企業和羣衆帶來哪些“福利”？對此，記者採訪了全國一體化政務服務和監管平臺運營中心有關負責人。
問：《意見》印發後，未來個人辦事會有哪些獲得感？
答：《意見》要求，加快推進出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等個人常用證照電子化應用，覆蓋與羣衆生產生活密切相關的婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉移接續、就業創業、戶籍遷移、社會保障卡申領、養老保險關係轉移接續、異地就醫報銷、不動產登記等應用場景。
根據羣衆需求不斷豐富其他應用場景，推動相關電子證照普遍使用。政府部門能夠通過電子證照共享方式對關聯信息進行查詢、覈驗的，不再要求個人提供實體證照或紙質複印件，推動辦事所需相關信息免填寫。
這意味着大家以後辦事可以從“少帶證”向“不帶證”進行轉變。
問：對於企業來說，《意見》的出臺能解決哪些便利？
答：《意見》要求，推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用，並進一步拓展到納稅繳費、社會保障、醫療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執法、市場監管等領域。通過電子營業執照關聯企業相關信息，支撐涉企政務服務事項辦理所需信息免填寫、紙質材料免提交，推動實現企業相關信息“最多報一次”。
政府部門能夠通過電子證照共享方式查詢、覈驗企業辦事所需信息的，不再要求企業提供實體證照或紙質材料，切實爲企業降成本、增便利。
曾經有些涉企事項辦理時，需要出示營業執照原件。營業執照不好摺疊，企業經辦人辦事時總會提個大包，《意見》的出臺對於企業的經辦人來說是“利好”，以後再也不用大包小包兩頭跑了。同時，電子證照在政務服務規模化應用有利於增強業務規則的公平性和一致性，消除隱形壁壘，對於市場主體來說，更公平的環境就是更優化的環境。
問：除個人和涉企的證照外，還有哪些證照也會逐步電子化？
答：《意見》要求，在不斷推動電子證照在政務服務領域廣泛應用的同時，依託全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅遊等場景與領域，積極推動電子證照在企業、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用。
未來，電子證照社會認可度將不斷提升，《意見》會推動電子證照在全社會廣泛應用。
問：目前還有部分老年人和殘疾人有使用智能手機不便的情況，證照電子化以後對他們有影響嗎？
答：《意見》要求，加強線上線下融合，保留傳統服務方式。通過政務服務平臺及其移動端、自助終端、人工服務窗口等渠道，便捷企業和羣衆依申請領取和使用電子證照，並做到線上線下融合、數據同源、同步更新。堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類羣體需求。
《意見》這個部分非常暖心，在制定時就考慮得很細緻，保障了社會不同羣體的需求。
問：電子證照使用起來安全嗎？
答：《意見》要求，按照信息採集最小化原則歸集數據，對共享的電子證照進行分類分級管理，避免信息泄露。加快推進國家網絡身份認證公共服務基礎設施建設和應用，加強對電子證照持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護。強化企業和羣衆身份認證支撐，增強電子證照簽發和使用等環節的統一身份認證能力。建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲打擊電子證照製作生成過程中的造假行爲，杜絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關信息合法合規使用，保護持證主體的商業祕密和個人信息。
在電子證照工作的探索中，各地各部門都會加強電子證照應用安全管理和監管，嚴格落實，保障大家的信息安全。
