我國加快推進電子證照應用互通互認，近年來，各地區各部門依託全國一體化政務服務平臺，積極推進電子證照應用，極大提升了服務便捷度、企業羣衆獲得感。我國加快推進電子證照應用互通互認。
我國加快推進電子證照應用互通互認1
今年的政府工作報告提出，要加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明事項，擴大“跨省通辦”範圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決羣衆關切事項的異地辦理問題。
近日，國務院辦公廳印發《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優化營商環境作出部署。
電子證照，是指由各單位依法出具的、具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑑定報告、辦事結果等文件。
入住酒店，用電子身份證就能辦理手續；企業的辦事員不必帶着公章、紙質材料到處跑，線上上傳文件就能加蓋電子印章……現如今，電子證照的應用正在爲人們生活、工作帶來便利。
此次印發的《意見》提出，要擴大電子證照應用領域。在個人電子證照應用領域，加快推進出生醫學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡等10類個人常用證照電子化應用，覆蓋婚姻登記、生育登記、戶籍遷移等與羣衆生活密切相關的應用場景；
在企業電子證照應用領域，推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照的應用；在電子證照社會化應用中，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅遊等場景積極推動。
自“互聯網+政務服務”理念提出，特別是全國一體化政務服務平臺上線以來，各地區各部門持續優化政務服務，推出一系列便民利民惠民的工作舉措，電子證照應用就是其中重要一項。
證照作爲許可、認證等信息的核心載體，是實現業務管理和事項線上辦理的重要工具和支撐手段，電子證照不僅能夠實現政務服務“減材料、減環節、減時限”的重大改革，提升企業和羣衆的獲得感，更使政府數字化轉型向前邁出一大步，支撐國家治理體系和治理能力現代化建設不斷前行。
重慶工商大學副校長、長江上游經濟研究中心常務副主任李敬在接受人民網記者採訪時表示，加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認，有利於政務服務便捷度的進一步提升，推動政務辦理實現進一步“減環節、減材料、減時限、減費用”目標；
也有利於數字政務向全國一體化方向發展，讓老百姓和企業少跑路，提高便民服務水平，減少企業審批時限，有助於提高企業和羣衆的獲得感。
“加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認，不僅能增加辦事羣衆的獲得感，也能提高政務工作效率與質量，建設良好的營商環境，有效提高政府服務水平和社會誠信水平。”西南財經大學教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強在接受人民網記者採訪時表示。
湯繼強認爲，電子證照於政府而言，打破了傳統政府服務模式下的信息孤島，促進政府數據的公開和信息共享，有效優化政府資源配置、降低行政成本、提高工作效率，切實便利羣衆，有利於推進“互聯網+政務服務”；於居民而言，有利於提供安全可靠的個人身份驗證，規避信息泄露風險，避免繁瑣認證程序，從根本上解決羣衆常見的證明身份問題。
“於企業而言，則促進了證照的有效管理，解決紙質證照保管難、數據提取不便等問題，通過從生成、傳送、存儲到使用的全程留痕，保證證照的安全可信、不可篡改、可追溯性。” 湯繼強說。
我國加快推進電子證照應用互通互認2
開車上路，打開手機就能展示電子駕照；在外住酒店，用電子身份證就能辦理入住手續；企業的辦事員不必帶着公章、紙質材料到處跑，在線上上傳文件就能加蓋電子印章……眼下，電子證照的推廣正在爲人們的生活、工作帶來更多便利。
近年來，隨着“互聯網+政務服務”的`深入推進，各地區各部門依託全國一體化政務服務平臺，積極推進電子證照應用，持續優化政務服務，在支撐政務服務事項辦理減環節、減材料、減時限、減費用等方面取得了初步成效，政務服務便捷度、企業和羣衆獲得感明顯提升。
國務院辦公廳近日印發的《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(以下簡稱意見)要求，加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，進一步助力深化“放管服”改革和優化營商環境，不斷增強企業和羣衆的獲得感和滿意度。
堅持便民高效
專家觀點：意見的出臺標誌着電子證照應用進入到更加規範的時代，對解決電子證照目前存在的問題具有重要意義。
近年來，各地區各部門依託全國一體化政務服務平臺，積極推進電子證照應用，推動更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦，極大提升了服務便捷度、企業羣衆獲得感。
不僅如此，今年的《政府工作報告》提出，加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明事項，擴大“跨省通辦”範圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決羣衆關切事項的異地辦理問題。
專家表示，目前該意見的出臺恰逢其時。意見從國家層面對電子證照應用作出頂層設計和總體部署，積極擴大電子證照應用領域，推動電子證照全國互通互認，全面提升電子證照支撐能力，有效助力“放管服”改革和數字政府建設，持續優化營商環境。
據瞭解，意見堅持系統觀念，統籌佈局，積極推動建立完善協同高效的電子證照應用和全國互通互認工作推進機制，加強電子證照應用與“證照分離”“一業一證”等改革的緊密銜接，做好與政務服務“跨省通辦”“一網通辦”的統籌推進。
同時，意見堅持需求導向、便民高效的基本原則，聚焦惠企利民，提供多種渠道便利企業和羣衆申請、使用電子證照，實現線上線下一體化應用。凡是通過電子證照可以獲取的信息，不再要求企業和羣衆提供相應材料。
圍繞企業生產經營和羣衆生產生活中的高頻應用場景，緊貼企業和羣衆普遍需求，着力破解電子證照應用中的難點堵點問題，積極拓展電子證照應用和服務領域，推動實現全國互通互認。
解決痛點難點
專家觀點：目前，我國電子證照應用還存在標準規範不健全、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備、使用場景不豐富等問題。
爲解決電子證照應用的痛點和難點，意見明確指出，健全電子證照應用協同推進機制，加強電子證照應用跨地區、跨部門工作協同。各地區各有關部門應統籌建設完善本地區本部門電子證照庫，按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚到國家政務服務平臺。
據瞭解，意見將助力推動解決電子證照應用“六不”難題：建立健全標準體系，破解標準規範不健全問題；整合問題處理機制，破解數據質量不高問題；完善應用協調推進機制，破解互通互認機制不完善問題；強化服務平臺支撐，破解共享服務體系不完備問題；聚焦高頻多樣化需求，破解使用場景不豐富問題；強化安全防護體系和能力，破解安全管理不嚴密問題。
意見不僅列舉了任務目標，更把基礎保障、公共服務措施作爲重點任務加以明確；不光提要求，還給出支持路徑，這樣將擴大電子證照應用，讓互通互認更容易落地。
業內人士認爲，相關規定有利於電子證照全國範圍內標準統一、互通互認，爲提高電子證照在政務服務領域的“減證便民”成效、提升電子證照社會化應用水平掃除了障礙。
專家表示，意見的出臺將解決電子證照應用中的頑疾，並明確國家平臺、地方平臺、部委電子證照系統之間的關聯關係，讓電子數據證照化和實體證照電子化“兩頭髮力”。意見還建立了電子證照數據異議處理機制，推動電子證照數據治理。
便利安全並重
專家觀點：未來可以接納電子證照的服務窗口和社會場景將越來越多，通過亮證用證，實現“辦事像購物一樣簡單”，這將進一步提升內部運行效率，增加行業管理和服務的能力。
意見統籌發展和安全，加強電子證照簽發、歸集、存儲、使用等各環節安全管理，嚴格落實網絡安全等級保護制度等要求，強化密碼應用安全性評估，探索運用區塊鏈、新興密碼技術、隱私計算等手段提升電子證照安全防護、追蹤溯源和精準授權等能力。按照信息採集最小化原則歸集數據，對共享的電子證照進行分類分級管理，避免信息泄露。
加快推進國家網絡身份認證公共服務基礎設施建設和應用，加強對電子證照持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護。強化企業和羣衆身份認證支撐，增強電子證照簽發和使用等環節的統一身份認證能力。
建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲打擊電子證照製作生成過程中的造假行爲，杜絕未經授權擅自調用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關信息合法合規使用，保護持證主體的商業祕密和個人信息。
業內人士表示，拓展企業電子證照應用，對於助力優化營商環境，進一步激發創新創業活力有着重要意義。要切實將電子證照應用覆蓋企業準營、開工、經營等全生命週期，支持企業辦事信息免填寫、紙質材料免提交，相關信息“最多報一次”，真正降低企業生產經營門檻，讓企業切實感受到數字化發展帶來的便捷和實惠。
我國加快推進電子證照應用互通互認3
國務院辦公廳近日發佈《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》，《意見》提出在2022年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立，在全國範圍內標準統一、互通互認；
電子證照在政務服務領域廣泛應用，社會化應用取得積極進展，"減證便民"取得明顯成效。到2025年，電子證照應用制度規則更加健全，應用領域更加廣泛，滿足目前大數據化的生活需求。
《意見》部署了3個方面的具體任務：擴大電子證照應用領域、推動電子證照全國互通互認、全面提升電子證照應用支撐能力。
擴大電子證照應用領域
在擴大電子證照應用領域方面，一是聚焦深化便民服務，擴大個人電子證照應用領域；二是助力優化營商環境，拓展企業電子證照應用領域；三是面向社會多樣化需求，促進電子證照社會化應用；
四是加大新技術運用力度，積極開展電子證照應用創新，不斷提升電子證照應用智能化水平；五是加強線上線下融合，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類羣體需求。
推動電子證照全國的互通互認
對於推動電子證照全國的互通互認，《意見》提出要求：健全電子證照應用協同推進機制，加強電子證照應用跨地區、跨部門工作協同，推動解決電子證照擴大應用領域和全國互通互認中的重點難點問題；
推進電子證照標準化規範化，着力提升電子證照數據質量；各地區各有關部門要統籌建設完善本地區本部門電子證照庫，按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺。
全面提升電子證照應用支撐能力
在全面提升電子證照應用支撐能力方面，《意見》強調，要進一步強化電子證照應用平臺支撐，提升電子印章的支撐保障能力，加強電子證照應用安全管理和監管，建立健全與電子證照應用相適應的法律法規規章制度體系。國務院辦公廳要加強對各地區各部門電子證照應用和全國互通互認工作的督促指導，及時完善相關政策措施，確保有序推進、取得實效。
電子證照在安全方面實行分類分級管理，並按照信息採集最小化原則歸集數據，加強對電子證照持證主體、用證人員的身份認證、授權管理和個人信息保護，切實保障電子證照及相關信息合法合規的使用，加強應用安全管理和監管，嚴格落實和保障羣衆的信息安全。
