兩會上建議週末2.5天彈性休假，2.5天彈性休息的核心在消費而不是休息。這一點也是上述民進中央在提案中應對疫情對文旅行業造成影響的出發點。兩會上建議週末2.5天彈性休假。
兩會上建議週末2.5天彈性休假1
今年全國兩會期間，民進中央針對“輕旅遊”“微度假”受到青睞的新趨勢建議，落實帶薪休假制度，鼓勵有條件的地區大力推行每週2.5天假期、錯峯消費等制度。
週末2.5天彈性休假話題在網絡上傳播已久，尤其在經過這次疫情之後，近日“每週2.5天假期”再次被提上議程。其實早在之前，就已經有許多地方開始相繼推行2.5天假期來刺激消費。從經濟角度來看，延長半天假期確實有助於遊客放心出遊，不失爲促進疫後消費復甦，釋放區域經濟發展潛力的重要舉措之一。
進一步縮短工時標準尚不具備現實基礎
據瞭解，目前中國主要採取每日工作時間不超過8小時、每週工作時間不超過40小時的制度。人社部稱，進一步縮短我國的法定工作時間標準，需要以經濟發展、科技進步和生產力水平的提高爲基礎，充分考慮我國社會經濟發展水平和企業承受能力。
人社部認爲，在當前經濟形勢下，縮短工時會加大企業生產經營壓力，帶來較高的用人成本和負擔，影響經濟發展。
“近年的相關調查顯示，我國能夠嚴格執行目前工時標準的企業比例不高，加班情況較多。進一步縮短工時標準尚不具備現實基礎，不宜在企業中廣泛推行。目前有的地方推行的2.5天假期，也可能成爲行政機關、事業單位工作人員的特有福利，社會影響也不好。”人社部解釋。
據答覆介紹，工時制度是勞動標準法律體系當中最基礎、最核心的內容之一，對保障勞動者權益發揮着根本性的作用。隨着我國經濟社會的發展進步，勞動者的法定標準工作時間從每日工作不超過8小時、每週工作不超過48小時，逐步縮短至現行的每日工作時間不超過8小時、每週工作時間不超過40小時。
同時，國家規定對於從事礦山井下作業、嚴重有毒有害作業、特別繁重或過度緊張的體力勞動等崗位的職工，用人單位可以適當縮短工作時間，即每日工作時間少於8小時。其他有條件的用人單位，也可適當縮短職工的工作時間。
企業在遵守勞動法律法規的'前提下，可以與勞動者協商調整工作時間安排，但用人單位安排勞動者超出法定工作時間工作的，必須依法支付150%-300%的加班工資。
兩會上建議週末2.5天彈性休假2
“每週2.5天假期”今年全國兩會期間再度引起關注。
今年全國兩會期間，民進中央提交了《關於疫情常態化防控背景下加快文旅行業轉型升級的提案》，建議文化和旅遊行業把握將國外高端文旅消費轉化爲國內消費內循環的“窗口期”機遇，積極應對疫情對文旅行業造成的影響，加快文旅場所硬件設施升級改造和軟件環境升級、信息數字化升級，完善相關配套制度和措施。
針對“輕旅遊”“微度假”受到青睞的新趨勢，民進中央還建議，落實帶薪休假制度，鼓勵有條件的地區大力推行每週2.5天假期、錯峯消費等制度。
對此，全國政協委員，民進天津市委會副主委、天津市教育科學研究院院長金永偉表示：“建議機關事業單位可以率先實施帶薪休假制度，通過設立ab崗、錯時上下班等方式，保證每週工作時間不減少，對外服務不影響。有條件的企業可以根據企業現狀與職工協商推行，通過倒班、調休等措施，保證每週工時不減少。”
一週工作四天半是不是聽上去很美好？
其實，“2.5天小長假”並非新規。2015年8月，國務院辦公廳下發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，首次鼓勵“週五下午與週末結合”的2.5天休假模式。此後，10餘個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。
事實上，近年來已有部分地區開始試行4.5天彈性工作制。
例如，2020年疫情發生之後，江蘇南京就曾提出“培育新消費，打造夜間經濟品牌，試行每週2.5天休息制度”。具體而言，鼓勵各類企業在滿足生產經營需要的前提下，合理安排工作時間，靈活試行每週增加0.5天休息，支持有條件的事業單位適時試行每週2.5天休息制度。
爲了更好地刺激文旅消費，有的省份還同時安排了消費券或“週五下午景區門票半價”等配套政策。不難看出，2.5天彈性休息的核心在消費而不是休息。這一點也是上述民進中央在提案中應對疫情對文旅行業造成影響的出發點。
不過，2020年8月，人社部在回覆全國人大代表的建議中明確指出：進一步縮短工時標準尚不具備現實基礎，不宜在企業中廣泛推行。進一步縮短我國的法定工作時間標準，需要以經濟發展、科技進步和生產力水平的提高爲基礎，充分考慮我國社會經濟發展水平和企業承受能力。在當前經濟形勢下，縮短工時會加大企業生產經營壓力，帶來較高的用人成本和負擔，影響經濟發展。
人社部指出，現行工時制度和標準，是綜合考慮我國人口、就業、經濟發展水平和人民生活習慣等因素制定的，有利於實現勞動者身體健康權、休息權與就業權之間的平衡。
兩會上建議週末2.5天彈性休假3
民進中央今年提交了一份界別提案，建議加快文旅行業轉型升級，利用有利“窗口期”將國外高端文旅消費轉化爲內循環的國內消費。
提到這份界別提案，全國政協委員、民進天津市委會副主委、天津市教育科學研究院院長金永偉說，新冠肺炎疫情使國際旅行受限，出境的高端文化旅遊消費受到抑制。與此同時，國內文化旅遊消費市場不斷擴大，高端文化旅遊供給不斷增強，具備了承接國內“高淨值”人羣文旅消費需求的能力。
“去年‘十一’黃金週期間，文化和旅遊部發布數據顯示，全國實現國內旅遊收入3890.61億元，恢復至疫前同期的59.9%。全國國內旅遊出遊5.15億人次。”金永偉說，數據恢復的同時也可以看出，國內遊市場出現一些明顯的結構性變化，旅遊客流主要集中在省內，本地遊、周邊遊、近郊遊成爲主流。
海南等地以免稅購物和休閒娛樂爲主的高端文旅消費顯露頭角，自駕遊、自助遊和以短時間、近距離、高頻次爲特點的“輕旅遊”“微度假”受到青睞。
民進中央調研後認爲，將國外高端文旅消費有效轉化爲國內消費內循環，將高端出境遊遊客吸引回國內，在國內有效解決部分遊客的出境購物、“海淘”、休閒娛樂等需求，關鍵是要打造好國內文旅消費場所的軟硬件環境和條件。在國外旅行受限、國內疫情相對平穩的“窗口期”，要通過改善軟硬件設施，創造高品質消費體驗，留住長期穩定消費羣體。
“要提前謀劃，未雨綢繆，充分評估疫情後文旅消費市場將出現的高速增長，由有關部門牽頭制定實施文旅設施專項規劃，統籌全國文旅基礎設施建設項目佈局，有步驟地實施一批新建、改擴建和維修改造項目，爲文旅行業轉型升級提供硬件保障。”
金永偉說，還要加快文旅消費場所的軟件環境升級、信息數字化升級，特別是對一些人流量大的景區景點，要鞏固和完善疫情期間探索積累的經驗做法，建立起一套長期可行的防護管控體系，實現遊客入園的身份識別、健康狀況識別和遊客離園以後的人員追溯，提高門票預訂、售票、入園等環節的智能化管理水平，減少接觸和聚集，降低經營成本。
完善相關配套制度和措施也非常重要。金永偉說，民進中央建議要繼續降低旅遊景區門票價格，開展景點景區的促銷活動，改變過度依賴景區門票的運營模式，提供更多景區內的增值服務，如餐飲、演藝、個性化導遊講解、數字化智能化的導覽導購、紀念品土特產的物流服務和嬰幼兒的託管服務等。
針對“輕旅遊”“微度假”受到青睞的新趨勢，民進中央建議，落實帶薪休假制度，鼓勵有條件的地區推行每週2.5天假期、錯峯消費等制度。
如何實現2.5天假期？金永偉建議先試點，機關事業單位可通過設立ab崗、錯時上下班、延時辦公等方式，在保證每週工作時間不減少，對外服務不受影響的情況下，實現2.5天假期。企業可根據自身現狀與職工協商推行，通過倒班、調休等方式，保證每週工時不減少的情況下實現2.5天假期。
