超30省市延長產假和陪產假，各省份陸續啓動計生條例修改工作。截至7月底，中國大陸31個省份中除西藏外都已完成計生條例修改，三孩生育政策及其配套措施都已完全落地。超30省市延長產假和陪產假。
7月28日，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過了關於修改《山東省人口與計劃生育條例》的決定，自2022年11月起，將符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產假外，女職工增加六十日產假，配偶享受不少於十五日陪產假，三週歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少於十日育兒假。
人民日報健客戶端記者梳理髮現，截至8月1日，有30餘個省（區、市）完成了計劃條例修訂，內容主要包括延長產假和陪產假。
大連市婦女兒童醫療中心產科病房，醫生正在對產婦和新生兒進行檢查。受訪者供圖
多地均有支持生育政策
在北京、蘇州等地，將原本30天的生育假延長至60天，連同法定98天產假一起，孕產期女性將可享受158天的假期。在重慶和青海，女性的產假時間更長，分別可以達到178、188天。在陝西，女性生育三孩後可以享受總計350天的假期。
除了產假延長，部分地區還增加了男性的陪產假。今年3月，廣西重新調整了計劃生育條例，增加了男方產前檢查陪護假。同時女方在分娩後，除享受國家規定的生育假期以外，一孩增加產假六十天，二孩增加產假七十天，三孩增加產假八十天，同時給予男方護理假二十五天。
產假調整是否提升了女性生育意願？
針對產假延長是否提升女性生育意願的問題，人民日報健康客戶端記者隨機採訪了幾位育齡期女性，她們普遍認爲產假調整確實是利好消息，但並不會對生育意願有所影響，也有部分受訪者對未來的工作問題表示了隱憂“我比較擔心，很多企業可能因爲延長的產假對女性員工的要求更嚴格。”
大連市婦女兒童醫療中心副院長肖緒武在接受人民日報健康客戶端記者採訪時表示，產假和陪產假的延長非常有必要。“產假延長有利於產婦更好的康復，也增加了產婦對孩子的陪伴。丈夫的陪產假不僅能分擔產婦照顧孩子的壓力，也是對產婦的心理安慰。”
但是肖緒武也表示，生育意願包含很多因素，包括了夫妻的經濟情況、孩子上幼兒園的難易程度、夫妻雙方是否有時間陪伴孩子等等，這不是簡單的延長產假就可以解決的。
鼓勵生育不止有產假，配套措施正逐步完善
在各地修訂的計劃生育條例中，不僅包括延長產假，還增加了普惠托育服務發展、計劃生育家庭權益保障等條款，鼓勵生育的配套措施正在逐步完善。
吉林提出提供婚育信貸支持。支持銀行機構爲符合相關條件的註冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。蘇州市計劃財政投入4億元用於促進普惠托育發展，攀枝花市完善生育服務體系、探索發放生育津貼等。
肖緒武告訴人民日報健康客戶端記者：“產假的延長雖然不能完全解決當前女性生育意願低的問題，但是這代表了我國對生育問題的重視和支持，未來生育政策也會不斷地完善。”
2022年7月28日，山東省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了山東省人民代表大會常務委員會關於修改《山東省人口與計劃生育條例》的決定（以下簡稱《決定》）。
新版《山東省人口與計劃生育條例》除了提倡一對夫妻生育三個子女外，在支持生育措施方面也着力較大。其規定符合法律和條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產假外，女職工增加六十日產假，配偶享受不少於十五日陪產假，三週歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少於十日育兒假。修條例自2022年11月1日起施行。
中央宣佈實行三孩生育政策後，2021年6月26日，國務院發佈《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，部署實施三孩生育政策及配套支持措施。2021年8月20日，全國人大常務委員會通過新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，其中規定，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，並採取支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
此後，各省份陸續啓動計生條例修改工作。截至7月底，中國大陸31個省份中除西藏外都已完成計生條例修改，三孩生育政策及其配套措施都已完全落地。
針對西藏的情況，界面新聞從西藏自治區衛健委獲悉，當地落實三孩生育政策並修改生育條例的工作仍在推進中，但具體何時通過尚無時間表。不過西藏有關部門此前已公開回應，國家出臺三孩生育政策後，當地即可登記生育三孩，“不存在銜接的問題”。2021年11月，拉薩市已經根據國家相關規定將生育三孩費用納入生育保險待遇支付範圍。
界面新聞梳理髮現，各省（自治區、直轄市）計生條例修改內容主要體現在三個方面，一是落實三孩生育政策，提倡適齡婚育、優生優育；二是減輕家庭生育、養育、教育負擔，在婚假、產假方面加大對生育保障的支持力度；三是對計劃生育家庭繼續實施獎勵扶助措施，保障其合法權益。
此前在2022年1月20日，國家衛健委人口家庭司副司長楊金瑞在新聞發佈會上介紹，各地修改計生條例普遍延長產假30～90天，增加了普惠托育服務發展、計劃生育家庭權益保障等條款。
此外，在二孩時代，作爲控制生育數量的條款在許多地方修改的計生條例中被刪除。比如，原《湖南省人口與計劃生育條例》第十四條第三款規定，“縣級以上人民政府應當將公民計劃生育情況納入社會信用體系。”最後通過的版本已將其刪除，理由是“按照當前中央精神，對違法生育無實質性處罰規定。”此外，有關計劃外生育需終止妊娠的條款也被刪除。
吉林省是最早完成計生條例修訂的省份。2021年9月28日，吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《關於修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》。
《吉林省人口與計劃生育條例》在婚假和產假方面規定，依法辦理結婚登記手續的`職工，享受婚假15天；按政策生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假、護理假獎勵。但具體獎勵並未明確，條例中稱獎勵辦法將由吉林省人民政府制定。
界面新聞注意到，此次山東省新版計生條例將第二十六條改爲第二十七條，修改爲：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，可享受多項獎勵、扶助措施。”
這些措施包括：獨生子女年滿十八週歲前，每月領取獎勵費；退休或者年滿六十週歲時，領取一次性養老補貼、補助或者定期領取獎勵扶助金；對實行計劃生育的困難家庭，在貸款、產業發展、社會救濟、公共租賃住房、劃分宅基地等方面給予優先照顧。前款規定的獎勵費、養老補貼補助、獎勵扶助金標準以及領取辦法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。
山東新版計生條例還增加一條，作爲第二十八條規定：“各級人民政府應當建立健全對計劃生育特殊家庭生活、養老、醫療、精神慰藉等全方位保障制度。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女殘疾或者死亡後未再生育且未收養子女的，按照國家和省有關規定領取特別扶助金，並可以享有下列扶助：
住房困難的，優先獲得住房保障；符合經濟困難老年人補貼條件的，按照標準領取補貼；符合條件的優先入住公辦養老機構；各級人民政府規定的其他扶助待遇。對獨生子女死亡後未再生育且未收養子女的夫妻，原獨生子女父母獎勵待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。”
產假普遍延到158天及以上，配偶陪產假一般在15天左右，均設立5～20天不等的父母育兒假，增加降低生育、養育、教育成本相關條款。
自三孩政策實施以來，多地密集發佈生育支持政策。第一財經記者梳理髮現，當前已有30個省份完成人口與計劃生育條例修訂，有至少18省份發佈了實施方案。
近日，山東省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過最新修改的《山東省人口與計劃生育條例》，將於2022年11月1日起施行。在獎勵與社會保障方面，相關條文修改爲，符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產假外，女職工增加六十日產假，配偶享受不少於十五日陪產假，三週歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少於十日育兒假。
山東之外，重慶市近日印發了《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》。方案提出，要加大兒童基本醫療保障力度，完善新生兒參保政策，新生兒出生後90天內按照有關規定辦理獨立參保繳費的，自出生之日起所發生的醫療費用納入醫保報銷；參加城鄉居民醫保的兒童住院報銷比例在同檔參保成年人的基礎上提高5個百分點。
自去年中央宣佈實行三孩生育政策後，各地也紛紛出臺生育支持政策。據第一財經記者統計，目前已有30個省份完成人口與計劃生育條例修訂。同時，據不完全統計，目前已至少有18個省份出臺了實施方案。從現有情況看，各地普遍延長產假30~90天，增加普惠托育服務發展、計劃生育家庭權益保障等條款。
根據《中國人口報》報道，國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文莊近日介紹，各地進一步完善生育休假制度，產假普遍延長到158天及以上，配偶陪產假一般在15天左右，均設立5～20天不等的父母育兒假，增加降低生育、養育、教育成本相關條款。
另一方面，當前各地也在結合自己的實際，貫徹落實這些原則，努力體現自己的特色和創新。比如吉林提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構爲符合相關條件的註冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。
湖南提出，鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。14週歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。
展望未來，鼓勵生育的配套措施將進一步完善。人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授分析，目前雖然有的政策措施已經制定了，但是配套的政策措施還不完善，執行起來還有很多具體的困難和現實的障礙。
比如，現在已經有多個相關生育假期，但是，假期用工成本分擔機制卻還沒有很好建立起來，導致用人單位負擔更重，對於錄用女性職工的積極性就會下降，反而有可能會影響女性職工的就業和事業發展。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經記者分析，未來我國鼓勵生育的力度要加大，要真正落到實處，要對準“痛點”，真正解決年輕人結婚難和生不起、養不起等問題。比如，鼓勵生育就要鼓勵結婚，如果年輕人買不起房子，那麼租房子是不是可以享受到當地的公共產品和服務，這些都需要具體的措施去落實。總之，在鼓勵生育方面，我們還有很多短板和不足需要加快補足。
