全面規範算法推薦服務，保障用戶權利，注意算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障算法知情權，要求告知用戶其提供算法推薦服務的情況，全面規範算法推薦服務，保障用戶權利。
全面規範算法推薦服務，保障用戶權利1
近年來，算法應用在給經濟、社會發展注入新動能的同時，算法歧視、“大數據殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用也給我們的生活帶來煩惱。針對這些問題，國家網信辦等四部門聯合制定的《互聯網信息服務算法推薦管理規定》1月4日正式發佈，向各種算法亂象伸出“利劍”。
《規定》明確，應用算法推薦技術是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術向用戶提供信息。這意味着各類提供算法推薦服務的互聯網公司幾乎都在監管範圍內，如各類短視頻平臺、電商平臺、社交平臺及餐飲外賣平臺等。
保障用戶算法知情和選擇權
《規定》要求，應保障用戶的算法知情權和算法選擇權，應當向用戶提供不針對其個人特徵的選項，或者便捷的關閉算法推薦服務的選項。
中國信息安全研究院副院長 左曉棟：利用算法推薦可以對個人定製不同的信息和服務，這裏面有兩個風險。第一是用戶個人信息保護的風險。平臺運營者可能違法違規收集、濫用公民個人信息。第二是算法操縱的風險。因爲我們每個人收到的信息、使用的服務是互聯網平臺運營者定製的，這裏面有可能還會引發輿論安全風險。因此需要加強算法推薦，既是維護公民個人權益的需要，也是維護國家安全的需要。
禁止“大數據殺熟” 保障消費者合法權益
針對“大數據殺熟”,《規定》提出，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特徵，利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇。
《規定》明確，不得向未成年人推送可能引發其模仿不安全行爲和違反社會公德行爲、誘導未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡。
中國信息安全研究院副院長 左曉棟：平臺投其所好故意，向未成年人推送特定的信息。比如，知道你喜歡看恐怖小說，那就一篇接一篇推送。
針對老年人羣體，規定要求算法推薦服務應充分考慮老年人出行、就醫、消費、辦事等需求，應當便利老年人安全使用算法推薦服務。
完善平臺調度服務，保障勞動者權益
在《規定》公佈之前，一些外賣平臺通過算法來測算外賣員配送時間引發社會爭議，不合理的算法機制一度使得外賣騎手被貼上了最危險職業的標籤。針對此類現象，《規定》提出應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法。
中國信息安全研究院副院長 左曉棟：有的平臺對勞動者區分對待，有的'騎手今天收入比較多，那麼再派單時故意給他派一個路遠、價格低的單子，控制他當天的收入。
保護數據安全 網絡安全審查辦法來了
播放視頻畫中畫1月4日發佈的另一項新規也聚焦維護數據安全，爲落實《數據安全法》等法律法規要求，國家網信辦、國家發展改革委等13部門修訂發佈了《網絡安全審查辦法》，修訂《辦法》自2022年2月15日起施行。
用戶信息超百萬 赴國外上市需進行網絡安全審查
國家網信辦有關負責人介紹，《辦法》將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，並明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。
中國信息安全研究院副院長 左曉棟：審查的目的是爲了防止關鍵信息基礎設施被控制，防止核心數據、重要數據、大量個人信息被竊取，防範網絡信息安全風險。
防範數據安全風險 保護國家安全
《辦法》要求，關鍵信息基礎設施運營者採購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用後可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。
中國信息安全研究院副院長 左曉棟：對普通用戶而言，我們要意識到，數據安全已經成爲國家安全的重要組成部分，要注意防範數據安全風險，履行數據安全保護義務。
我國不斷加強數據安全法律法規建設
近幾年，我國不斷加強網絡安全、數據安全法律法規建設，僅去年一年就發佈實施了2部法律、1部條例。2021年9月1日，《數據安全法》和《關鍵信息基礎設施安全保護條例》正式施行;11月1日，《個人信息保護法》正式施行。
中國信息安全研究院副院長 左曉棟：今天發佈的兩個規章都是落實上位法的規定，這說明我國在這方面的法律法規體系不斷健全完善，維護國家網絡安全、數據安全有了更充分的法律依據。
【央視短評】用依法管網意識 培育生機勃勃生態
播放視頻畫中畫現代生活已經離不開網絡，網絡帶來的好處和壞處正在現實地影響着我們，那麼就必須給網絡的發展制定健全的規則，包括刑事和民事的法律條款，包括國家安全和公共安全的紅線，包括不違背倫理道德的價值觀，包括不傷害公平正義的經濟模式，總之不能讓人們覺得在線下不敢做的事到了線上就敢做。中國擁有世界上最龐大的網絡使用者，也正在形成世界上最可觀的網絡經濟體系，我們必須把互聯網發展納入有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的軌道，用依法管網的建設意識，培育出趨利避害、生機勃勃、欣欣向榮的網絡生態。
全面規範算法推薦服務，保障用戶權利2
近日，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局聯合發佈《互聯網信息服務算法推薦管理規定》(以下簡稱《規定》)，自2022年3月1日起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規定》，旨在規範互聯網信息服務算法推薦活動，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯網信息服務健康發展。
據介紹，近年來，算法應用在給經濟社會發展注入新動能的同時，算法歧視、“大數據殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問題也深刻影響着正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序。在互聯網信息服務領域出臺具有針對性的算法推薦規章制度，是防範化解安全風險的需要，也是促進算法推薦服務健康發展、提升監管能力水平的需要。
《規定》明確，應用算法推薦技術，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術向用戶提供信息。國家網信部門負責統籌協調全國算法推薦服務治理和相關監督管理工作。國務院電信、公安、市場監管等有關部門依據各自職責負責算法推薦服務監督管理工作。
《規定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規範，要求算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務從事違法活動或者傳播違法信息，應當採取措施防範和抵制傳播不良信息；建立健全用戶註冊、信息發佈審覈、數據安全和個人信息保護、安全事件應急處置等管理制度和技術措施；定期審覈、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等；加強用戶模型和用戶標籤管理，完善記入用戶模型的興趣點規則和用戶標籤管理規則；加強算法推薦服務版面頁面生態管理，建立完善人工干預和用戶自主選擇機制，在重點環節積極呈現符合主流價值導向的信息；規範開展互聯網新聞信息服務，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規定範圍內的單位發佈的新聞信息；不得利用算法實施影響網絡輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行爲。
《規定》明確了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障算法知情權，要求告知用戶其提供算法推薦服務的情況，並公示服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等；保障算法選擇權，應當向用戶提供不針對其個人特徵的選項，或者便捷的關閉算法推薦服務的選項。此外，對向未成年人、老年人、勞動者和消費者等主體提供算法推薦服務的，《規定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡，應當便利老年人安全使用算法推薦服務，應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法，以及不得根據消費者的偏好、交易習慣等特徵利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。
《規定》要求，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過互聯網信息服務算法備案系統填報備案信息，履行備案手續；備案信息發生變更的，應當在規定時間內辦理變更手續。算法推薦服務提供者應當依法留存網絡日誌，配合有關部門開展安全評估和監督檢查工作，並提供必要的技術、數據等支持和協助。
全面規範算法推薦服務，保障用戶權利3
技術進步給人們帶來許多便利，也引發諸多問題，算法推薦技術就是其中之一。最典型的案例要數“大數據殺熟”現象：明明是同樣的商品，老用戶看到的價格反而比新用戶高，很多人不知不覺就花了“冤枉錢”。一些互聯網平臺利用算法技術“看人下菜碟”，是否有違市場公平？
好在，針對算法管理有了“說法”。國家互聯網信息辦公室等部門近日聯合發佈《互聯網信息服務算法推薦管理規定》，對算法推薦服務作出全面規範。
近年來，數字化、網絡化、智能化加速推進，算法正成爲網絡平臺的底層架構。算法應用在爲經濟社會發展注入新動能的同時，也產生了算法操縱、算法歧視、誘導沉迷等不合理應用的問題，影響了正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序。加強算法治理越來越必要，也越來越重要。比如，《規定》要求不得根據消費者的偏好、交易習慣等特徵利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等，將有力遏制“大數據殺熟”。
給算法以“說法”，在互聯網信息服務領域出臺具有針對性的算法推薦規章制度，是順應國際算法治理趨勢的重要舉措，有助於我國參與國際算法治理合作，在全球範圍內發揮算法治理引領作用。從全球範圍看，算法治理已成爲國際社會廣泛關注的重要議題。在國際組織層面，多國相繼發佈人工智能、算法等倫理指南，推動算法實現透明可釋、公平公正、安全可控。在區域和國家層面，歐盟提出技術主權話語體系，通過系列法規制度構建，持續遏制美國巨頭平臺攫取歐洲數據資源，保障歐洲公民基本權利。完善算法管理立法制度，同樣將爲我國參與全球數字經濟競爭保駕護航。
給算法以“說法”，是防範化解安全風險和提升監管能力水平的需要。《規定》出臺無疑給算法推薦服務提供者安上了“緊箍咒”，但具體條款如何落地執行仍是個大問題。算法推薦服務治理需要政府、企業、社會、網民等多方主體共同參與，推動算法推薦服務公正公平、規範透明，促進算法推薦服務向上向善，營造更加清朗的網絡空間。
