“雙減”範圍擴大，高中學科培訓迎來強監管，早在今年1月底，北京市教委就已經通知猿輔導、作業幫、高途、網易有道等在線教育公司，要求停止銷售高中階段寒假課程，“雙減”範圍擴大，高中學科培訓迎來強監管。
“雙減”範圍擴大，高中學科培訓迎來強監管1
2月15日，教育部召開的首場新春發佈會中，教育部基礎教育司司長呂玉剛指出，2021年秋季學期學校落實“雙減”工作開局良好，學校減負提質受到好評；2022年要進一步強化學校教育主陣地作用，繼續把落實“雙減”作爲學校工作的重中之重，持續鞏固提高學校“雙減”工作水平。
而在2022年工作要點中，教育部還明確今年要“指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。”近日，《中國經營報》記者查詢了學而思、作業幫、新東方等多家在線教育機構發佈的春季招生名錄，未見任何高中學科類課程。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者，以往發佈的文件沒有直接說監管範圍是針對中小學，指的是整個培訓機構，也沒有把高中作爲一個重點。但從去年“雙減”實施的情況來看，一些地方取得了實際的成效，因此也將高中階段學科類校外培訓的監管提上日程，此舉的最終目的還是推進教育公平，在實施過程中還需考慮教育水平的差異性。
高中學科培訓成監管重點
近日，教育部在其官網發佈了2022年工作要點，共有35項。這些工作要點或凸顯2022年教育行業的政策走向。值得關注的是，教育部特別提出繼續把“雙減”工作擺在突出位置，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩定、強化督導，並將指導各地對於非學科類培訓機構的區分，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。
21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，這表明“雙減”仍是2022年重中之重的工作。他表示，“根據教育部發布的工作要點，防止義務教育階段學科類培訓轉向地下、遏制非學科類培訓野蠻生長、嚴格規範高中學科類培訓，將是2022年‘雙減’的三大重點。這三大重點都將面臨嚴峻的挑戰，比2021年從嚴監管義務教育階段的學科類培訓機構更復雜。”
其中，針對非學科類培訓機構，教育部要求指導各地對非學科類培訓機構區分體育、文化藝術、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。而針對高中階段學科類培訓，教育部明確表示，要指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。
此前，《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》明確提到，“對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照中央及本市有關規定執行。”
熊丙奇指出，教育部工作要點明確“嚴格參照”，意味着對高中階段學科類培訓的監管，將與對義務教育階段學科類培訓的監管完全一樣。他認爲前者比後者更爲複雜。
事實上，近日，學而思、作業幫、新東方、高途等多家在線教育機構的春季招生名錄上，也沒有高中領域的學科類課程。
記者注意到，學而思的選課報班小程序中，其課程覆蓋的年級爲幼兒班3個階段、小學6個年級和初一學生，且提供的課程均爲非學科類課程，高中學段暫無課程。
比如，五年級學生可選課程爲“科學益智”“人文美育”“編程”“科學實驗”“國際”“素養綜合”，其中“素養綜合”包括“科技館研學系列”和“故宮研學系列”，一門課程僅收費599元。據其工作人員介紹，此前報名北京學而思高中課程的學生和家長將陸續收到退費通知。
在新東方的微信小程序上，其課程分爲“素質培養”“國際教育”“小語種”“大學考試”等幾個類別。此外，高途和猿輔導也沒有高中相關課程。
對此，儲朝暉表示，教育公平的推進艱難而複雜，因爲不同的高中學校擁有的辦學條件不一樣。“如果是有培訓的情況下，部分辦學條件普通的學校學生經過培訓以後，可能會考更高的分數，而優質學校的學生，不需要培訓也能考比較好的分數。”
監管常態化
2月9日，教育部、中央編辦、司法部聯合印發《關於加強教育行政執法 深入推進校外培訓綜合治理的意見》。這是首個校外培訓監管行政執法專門文件。
儲朝暉認爲，將校外教育培訓監管上升到立法層面，有助於建立常態化、規範化的監管機制。對此，他進一步解釋道，“教育部行政執法範圍和力度都有限，因此聯合中央編辦、司法部，就可以採取一些相對剛性的措施。但校外學科培訓的治理並非短期行爲，對於校培市場存在的不斷替代、再生、轉換、變異等形式，需要制定專門的指導意見，實行常態化監管。因此，立法是從長遠的視角來看待這個問題。”
熊丙奇則認爲，教育部工作要點提出推動校外教育培訓監管立法，這是把監管納入法制軌道、實行依法治教的重要舉措。
記者從一位曾報名學而思課程的高二學生家長處獲知，在通知取消的消息中提到，爲進一步響應國家“雙減”政策，學而思培優北京分校高中取消春季課程，並啓動退課退費工作。
儲朝暉指出，高中確實存在過度培訓的問題，由於高考的題型相對固定，高中階段的過度培訓前後的考分會出現截然不同的情況，大量的過度培訓即意味着教育存在不公平。“事實上以現在的標準衡量，高考也存在通過培訓創造的‘考分失真’，但目前的高考制度並沒有對此進行判定的專業條件。因此通過減少培訓對學生考試分數的影響，是維持高考公平公正的一個重要的`手段。”儲朝暉認爲，“雙減”下一步要在校內教育質量提升上發力，讓教育評價的方式更加多元。
2月15日，呂玉剛在新春發佈會上提到，將重點從高作業設計水平、課後服務水平、課堂教學水平和均衡發展水平四個方面持續鞏固提高學校“雙減”工作水平。
其中，在提高均衡發展水平方面，將鞏固義務教育基本均衡成果，大力推進優質均衡發展。比如，出臺構建優質均衡基本公共教育服務體系意見；研究制訂集團化辦學指導意見，着力擴大優質教育資源。
呂玉剛強調，教育部基礎教育司將委託有資質的、信譽度高的第三方機構開展學校落實“雙減”工作的獨立調查，並利用督導監管的平臺，接受社會各方面的監督。他還表示，要暢通羣衆反映意見的渠道和途徑，進一步提高學校落實“雙減”工作的水平。
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近日，高途科技(NYSE:GOTU)發佈公告稱，根據北京市政府更新的法規要求(“新規”)，高中學生課外輔導服務需要嚴格按照《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱“高中”)執行。
根據新規定，高途將在2022年2月底前停止向高中學生提供與學科相關的輔導服務，公司預計，這將對公司2022年及以後的收入產生不利影響。
高途表示，公司將利用過去K12學科輔導服務積累的資源和知識，將重點放在專業教育服務、職業教育服務和數字產品上。公司的非K12業務開局良好，有信心最早在2021年第四季度實現盈利和積極的運營現金流。
高途稱，公司會嚴格遵守國家政策，如將需要進一步調整業務運營，會及時發佈公告。
此前，在教育部發布2022年工作要點中明確，要指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。
實際上，除了高途之外，各家在線教育公司均已停止高中學科培訓。多知網獲悉，早在今年1月底，北京市教委就已經通知猿輔導、作業幫、高途、網易有道等在線教育公司，要求停止銷售高中階段寒假課程。春節過後，各家均不再售賣高中學科課程。
最初“雙減”對學科培訓的要求限於K9，而今在線教育K12整個階段的學科輔導課程均要按“雙減”標準執行，不能以盈利爲目的。
當前，在線教育非營利機構可以提供K12課程有10家，包括：北京希望在線線上學科培訓學校、北京猿輔導線上學科培訓學校、北京志道線上學科培訓學校、北京作業幫線上學科培訓學校、北京樂學東方線上學科培訓學校、北京學有方線上學科培訓學校、北京途途向上線上學科培訓學校、北京高思線上學科培訓學校、北京豆豆狐線上學科培訓學校、北京小盒線上學科培訓學校。
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“雙減”政策的監管範圍正逐步延伸至高中學科培訓。寒假期間，一則關於學而思培訓學校面向高中學生違規培訓的通報引起廣泛關注。而在春節之後，多家在線教育機構的高中學科類課程也已不在其春季招生目錄中，其中包括學而思、高途、作業幫、有道、新東方等多家知名教培企業。是否高中階段學科培訓也將面臨“營轉非”及大幅壓減？據最新發布的教育部2022年工作要點顯示，今年教育部將指導各地高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段的政策要求落地執行。
消失的高中學科在線課
寒假過半，對往年的教培機構來說，2月正是高中春季課程的招生旺季，但隨着“雙減”工作的深入推進，高中階段的學科類培訓恐再難重現往日光景。北京商報記者注意到，目前在高途、學而思、作業幫、有道等多家知名在線教培機構的網站及App上，高中階段的學科類培訓課程均處於“消失”狀態。
其中，作業幫的客服老師告訴北京商報記者，能否報名課程以App上的課程信息爲準。由此，記者嘗試在作業幫App進行選課，未發現任何高中階段的學科類課程。而在新東方的小程序上，目前高中階段的可選課程均爲日語等小語種課程及國際教育類課程，國內的學科類課程同樣無蹤跡可循。
此外，爲進一步瞭解目前高中學科類培訓的具體情況，北京商報記者還以家長身份對學大教育的課程老師進行了諮詢。該名老師表示，目前機構在白名單的範圍中，如果想給孩子進行高中階段的補習，可以報名一對一形式的培訓，時間隨時開始，但機構春季學期的班課能否開設、什麼時候開設尚未確定。
違規高中培訓已有處罰案例
高中階段學科課程的消失並非無跡可循。春節前夕，一則關於學而思培訓學校的處罰曾引發多方關注。而這則處罰也與高中階段的學科培訓相關。通報顯示，北京市西城區“雙減”工作專班接到市民舉報，通過覈查發現學而思培訓學校以“定製班形式”面向部分高一學生組織學科類培訓，嚴重違反相關規定和“雙減”政策要求。
由此，西城區“雙減”工作專班對學而思培訓學校進行了通報批評，並責令其停止所有培訓行爲，限期整改。
實際上，對高中階段的學科培訓的監管自“雙減”政策發佈以來就有說明。從文件原文來看，圍繞高中學科培訓監管的表述爲；“對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。”
參照執行，是“雙減”工作對於高中階段學科培訓的態度。
同時，日前發佈的教育部2022年工作要點中也特別提及，教育部今年將指導各地，落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。同時還將推動校外教育培訓監管立法，加強執法力量，提升執法能力，抓好執法巡查。
教育部表示，針對一些監管盲點，要開展系統調研，指導各地規範管理。指導各地對非學科類培訓機構，區分體育、文化藝術、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。
從政策維度來看，2022年“雙減”工作對高中階段學科培訓的監督整治將進一步加強。
源頭破解學生補習需求
“雙減”之後，高中生的實際補習情況究竟如何？在河北家長高女士看來，“雙減”打掉的更多是培訓機構。高女士的女兒今年正在上高三，據她透露，女兒和同學們的補課更多是通過熟人介紹的老師進行，一般都是一對一或者一對多的形式。“兩三年前，孩子剛上高中的時候，曾經在機構上過提前預習的補習班，但‘雙減’政策發佈之後，那家補習班就拆了牌子關了門。朋友圈裏曾經發廣告特別多的機構，現在也都沒什麼聲音了。”
高女士告訴記者，自家孩子的高中生涯恰好處在疫情防控時期，“孩子很長一段時間都是在家裏上網課，在家的學習效率和自律性都不高，做家長的希望孩子能學得更好，就給她報名了一些補習。但是到現在，孩子上高三了，尊重她的意願，除了學校課程沒有給孩子另加新的補習”。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受採訪時向記者表示，從目前已經發布的“雙減”政策和措施來看，大部分都集中在治理校外培訓上，對學校內部的均衡發展提及得不夠具體。“校內也是‘雙減’進行的重要陣地，需要從考試評價、教育均衡等方面進行多維度的探索。”
“再嚴厲的整治措施，實際上發揮的效果都是有限的。”儲朝暉直言，“用一個簡單的比喻，比如最初的目標是避免拿着錘子去修理，但最後目標卻變成了錘子本身，這樣就出現了目標偏移。”
在儲朝暉看來，“雙減”的最終目標是爲了青少年的健康發展，但如果措施本身對青少年的健康成長已經沒有多大效果，那麼措施也就沒有多大的意義了。此外，也有部分教育專家表示，高中階段和義務教育階段的補課存有一定區別，在具體執行時需要多考量實際情況，再去進行相應的治理工作。
