“十四五”我國職業技能培訓將迎來新變化，到2025年要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，“十四五”我國職業技能培訓將迎來新變化。
“十四五”我國職業技能培訓將迎來新變化1
作爲我國首次編制的國家級職業技能培訓五年專項規劃，《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）近日公佈。《規劃》有何亮點？未來職業技能培訓的目標和重點是什麼？怎樣完善技術工人職業發展通道、提高技能人才的待遇水平？在1月7日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，有關部門負責人介紹了《規劃》有關情況，並釋放了一系列重要信號。
高層次技能人才培訓成“重中之重”
數據顯示，“十三五”時期，全國共組織開展補貼性職業技能培訓近1億人次；其中培訓企業職工超過3000萬人次，農民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業生能夠達到100萬以上，開展職業技能培訓超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。
人力資源和社會保障部副部長湯濤介紹，“十四五”時期，就業新的增長點和新就業形態也在不斷髮展變化中，迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。與此同時，職業培訓也面臨一些新的挑戰。一是技能人才培養不適應產業轉型升級和技術進步的要求；二是 “就業難”和“招工難”兩難並存；三是培訓基礎能力薄弱。
作爲我國首次編制的國家級職業技能培訓五年專項規劃，《規劃》提出，到2025年，組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達到800萬人次以上；新增公共實訓基地200個。
《規劃》提出五方面重點任務：一是健全完善終身職業技能培訓體系。二是培訓的供給能力要提升。三是提高職業技能培訓質量。四是加強職業技能培訓標準化建設。五是完善技能人才的職業發展通道，加強技能人才的評價、激勵和保障工作。
湯濤表示，下一步將加大投入力度。多方籌集資金，做好培訓資金的保障工作，健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入。統籌利用好就業補助資金，失業保險基金和已有的職業培訓資金，包括已有的職業技能培訓專項行動專賬的結餘資金，按規定對符合條件的參訓人員給予培訓補貼、技能提升補貼和相關的生活補貼。
“要把高層次技能人才的培訓作爲‘十四五’的重中之重。”湯濤強調，目前製造業、企業對技工、技師的需求非常急迫，很多企業在實施新技術的時候都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題，將指導各地根據國家發展先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業等需求，動態調整培訓專業設置補貼項目，提升培訓層次，爲企業培養更多技能型、應用型和創新型的技能人才。
完善技能人才職業發展通道
如何進一步激發技能勞動者參與職業培訓的內生動力，提升技能就業、技能成才的吸引力？
人力資源和社會保障部職業能力建設司司長劉康介紹，爲了不斷壯大創新型、應用型、技能型的技能人才隊伍，《規劃》專門就完善技能人才職業發展通道提出了明確要求。
一是完善技術工人的整個職業發展通道。要打破目前的“天花板”“隱形門”，形成技能人才的縱向職業技能等級階梯，探索拓展技能人才“新八級”職業技能等級制度；橫向是技能人才和專技人才等相應的人才可以貫通發展。
二是完善技能人才的評價體系。健全以職業能力爲導向、以工作業績爲重點、注重工匠精神和職業道德養成的技能人才評價體系。全面推行企業技能人才自主評價，並且要將評價結果和使用、待遇掛鉤。
三是提高技能人才的待遇水平。推動《技能人才薪酬分配指引》這個重要文件落實、落地落企，引導企業建立健全符合技能人才特點的工資分配製度；推動企業建立工資正常增長機制，探索技能激勵辦法。
四是加強對技能人才的表彰激勵。完善以國家獎勵爲導向、用人單位獎勵爲主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當中的傾斜力度。要做好“中華技能大獎”、“全國技術能手”評選表彰，而且要給他們更高的待遇。
五是廣泛開展職業技能競賽。要爲技能人才搭建展示精湛技藝的平臺，促進技能人才實現技能成才、技能報國，爲他們創造出彩的機會。
與此同時，推動中國特色企業新型學徒制，就是通過校企合作、工學交替等方式，對開展學徒培訓的企業給予相應的職業培訓補貼，推動後輩技能人才的成長。
首次提出產訓結合 促進高質量就業
開展職業技能培訓的關鍵就是要千方百計提高職業技能培訓質量，真正通過高質量培訓促進高質量就業，推動高質量發展。
國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友表示，《規劃》堅持問題導向和目標導向相結合，緊緊牽住提高培訓質量這個“牛鼻子”，首次提出產訓結合的理念和舉措。就是緊緊圍繞產業發展需求和企業自身生產經營需要搞培訓，核心要義就是要切實提高培訓的精準性和有效性。
哈增友表示，下一步，國家發展改革委將與有關部門按照產訓結合理念，從供需兩端精準發力，推動培訓規劃落到實處，取得實效。
從供給側角度講，主要是推動職業技能培訓擴容提質。對企業來說，重在發揮培訓主體作用。作爲政府部門，要充分尊重企業意願，幫助企業落實好開展培訓的稅收優惠政策和相關補貼政策，真正支持企業開展多層次、大規模的崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和轉崗培訓。同時，支持行業龍頭企業、大型企業建立自己的職工培訓機構，面向本單位的企業職工，包括產業鏈中關聯度比較高的中小微企業的職工開展培訓。
對院校來講，重在提高培訓內容的針對性。支持引導一萬多所職業院校和技工院校充分發揮自身的師資優勢，持續提升培訓內容與企業需求的契合度，推動產教融合、校企合作真正落地見效。下一步一定要加大院校面向企業職工、重點就業羣體的開放度。
對各類培訓機構來說，重在健康有序發展。將爲各類培訓機構開展正常的職業技能培訓提供全方位服務，同時也將加速推進規範化管理。
對各類公共實訓基地來說，重在發揮基礎支撐作用。將進一步完善行業企業、技工院校、職業院校、各類培訓機構，利用公共實訓基地開展培訓的相關制度，推動培訓資源進一步實現共建共享。要提升高校畢業生、農民工、退役軍人等重點就業羣體共享公共培訓資源的可及性和便利度。
從需求側角度講，主要是充分調動廣大勞動者參加職業技能培訓的積極性和主動性，這裏面關鍵要做到“兩個有”，第一個是個人有意願，第二個是政府有實招。
“持續增加職業技能培訓投入，切實提高廣大技能勞動者的待遇水平，推動更多技能勞動者早日跨入中等收入羣體行列。”哈增友說。
“十四五”我國職業技能培訓將迎來新變化2
近日，《“十四五”職業技能培訓規劃》正式印發，對未來我國職業技能培訓工作提出新要求、作出新部署。
“十四五”時期我國職業技能培訓發展的目標和重點是什麼？如何適應新經濟新業態新模式？有哪些創新舉措？7日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，迴應社會關切。
1月7日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，人力資源和社會保障部副部長湯濤、國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友、人力資源和社會保障部職業能力建設司司長劉康介紹《“十四五”職業技能培訓規劃》有關情況，並答記者問。新華社發（劉健攝）
明確未來目標，重視落實落地
“規劃提出到2025年要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷髮展壯大，職業技能培訓服務更加有效等四個主要目標。”人力資源社會保障部副部長湯濤說。
會上，湯濤給出了未來具體目標的一組數據：
——組織實施政府補貼性培訓7500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上；
——新增取得職業資格證書或職業技能等級證書人員4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才達到800萬人次以上；
——新增公共實訓基地200個。
同時，規劃提出了五個方面重點任務，包括健全完善終身職業技能培訓體系、提升培訓供給能力、提高職業技能培訓質量、加強職業技能培訓標準化建設、完善技能人才的職業發展通道。
方向明確，重在落實。湯濤表示，要加大加強統籌規劃和組織領導，同時多方籌集資金，健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入，並統籌利用好就業補助資金。
同“十三五”時期相比，“十四五”時期培訓人次減少了很多。“質量上的'不同並不意味着培訓量的減少和培訓規模的縮小，最主要的是要把高層次技能人才的培訓作爲‘十四五’的重中之重。”湯濤認爲，目前製造業、企業對技工、技師的需求非常急迫，很多企業面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題。爲此，將指導各地根據國家發展需求，動態調整培訓專業設置補貼項目，提升培訓層次，爲企業培養更多技能人才。
新經濟有新助力，“老問題”走新路徑
以大數據、物聯網等爲代表的新經濟不斷向各個行業領域滲透，吸納了大量就業人員，如何在職業培訓中加快“數字步伐”？人力資源社會保障部職業能力司司長劉康給出了五個方面的“助力”：
——修訂職業分類大典，對數字技能類職業要特別進行標註，積極開發數字技能類新職業，制定數字技能類職業的職業標準和評價規範。
——發佈培訓標準和課程方案，加大數字技能相關職業技能培訓教材開發力度，組織開發數字技能通用素質培訓教材。
——推進數字技能相關職業技能等級認定工作，引入數字技術，創新評價方式。
——指導各地在開展各類比賽時把數字技能類職業作爲相應內容加以推進，全面推動數字技能提升。
——培育一批具有數字技能培養優勢的高技能人才培訓基地和技能大師工作室，遴選培育一批數字技能培訓優質職業院校，打造一批功能突出、資源共享的區域性數字技能公共實訓基地。
新經濟有新助力，“老問題”也有新路徑。針對不少勞動者不願當工人，技能成才、技能就業吸引力不足的情況，劉康表示，要形成技能人才縱向職業技能等級階梯，探索拓展技能人才“新八級”職業技能等級制度，並形成技能人才和專技人才等相應人才橫向貫通發展的路徑。
完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強對技能人才的表彰激勵、廣泛開展職業技能競賽、推動中國特色企業新型學徒制……一系列助推技能人才發展的“大禮包”正在陸續推出，促進技能人才實現技能成才、技能報國的夢想。
讓職業技能培訓真正擴容提質
此次印發的規劃明確提出進一步拓展技術工人的職業發展通道。
“有的人30歲、40歲已經是高級技師了，等他到50歲以後，他的職業不能進一步提升，往上發展要捅破這個‘天花板’，讓他往特級技師、甚至更高的層級發展。”湯濤說。
在提升培訓供給能力方面，湯濤表示，以前職業技能培訓工作，低端培訓較多，中端和高端培訓較少，要鼓勵更多培訓機構、職業院校、企業參與更高質量的職業技能培訓中。
適應產業發展，高質量推動“產訓結合”促進產業鏈和職業技能培訓鏈的有效銜接，也是規劃的一個亮點。
國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友介紹，規劃首次提出了產訓結合的理念和舉措。“產訓結合，就是緊緊圍繞產業發展需求和企業自身生產經營需要搞培訓，核心要義就是要切實提高培訓的精準性和有效性。”
“十四五”期間，職業技能培訓能否真正擴容提質，重在發揮好企業的培訓主體作用，提高院校培訓內容的針對性，各類培訓機構重在健康有序發展，發揮各類公共實訓基地基礎支撐作用。
哈增友表示，政府部門要大力營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會導向，切實提高廣大技能勞動者的待遇水平；廣大勞動者要踏踏實實參與到職業技能培訓中，努力鑽研，掌握就業創業的真本領，端上勤勞創新致富的“金飯碗”。
“十四五”我國職業技能培訓將迎來新變化3
據中央廣播電視總檯中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，人社部、教育部、國家發展改革委、財政部等部門近日研究編制了《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確2021到2025年的具體目標爲：組織實施政府補貼性職業技能培訓7500萬人次以上。
當前，我國高技能人才總量已超過5000萬人。“十四五”時期，就業新的增長點和新就業形態不斷髮展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。《規劃》提出，到2025年，要實現終身職業技能培訓制度更加完善，創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷髮展壯大等主要目標。
人社部副部長湯濤：具體目標是組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達到800萬人次以上；新增公共實訓基地200個。
針對勞動者不願當工人，技能成才、技能就業吸引力不足的問題，人社部職業能力建設司司長劉康回應，要打破目前的“天花板”“隱形門”。
劉康：探索拓展技能人才“新八級”職業技能等級制度；技能人才和專技人才等相應人才可以貫通發展；健全技能人才評價體系。與此同時，對開展學徒培訓的企業給予相應的職業培訓補貼，推動後輩技能人才的成長。
