職稱評審將產生大變化，涉及8000萬專業技術人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調整。截至目前，包括中小學教師、高校教師、醫護人員等在內的27個職稱系列的改革指導意見全部出臺。職稱評審將產生大變化。
職稱評審將產生大變化1
近日，“新華視點”記者從人力資源社會保障部獲悉，歷經5年，職稱制度改革重點任務已完成，27個職稱系列的改革指導意見出爐。這一涉及全國約8000萬專業技術人才的改革措施將產生哪些影響？
27個職稱系列改革指導意見出爐，增設11個系列正高
9月以來，許多地方啓動了今年的職稱評定工作。儘管還沒收到正式通知，江西景德鎮的陶瓷繪畫師李小貴非常期待：“2015年我評上副高，本來以爲一輩子就這樣了，沒想到這個職稱‘天花板’會突破。”
李小貴從事陶瓷繪畫18年，在當地小有名氣。按照過去的規定，就算他終其一生雕琢技藝，也只能止步副高。
今年2月，人力資源社會保障部牽頭髮布《關於深化工藝美術專業人員職稱制度改革的指導意見》，爲這一行業的人員首次設置正高職稱。“這是對我們專業水平的更高認可，激勵大家進一步提高造詣。”李小貴說。
儘管職業評價體系已經多元化、市場化，但在諸多行業企業，職稱仍是衡量一個人學術技術水平和專業能力的主要標誌，並與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關。
2016年12月，中辦、國辦印發《關於深化職稱制度改革的意見》，全面深化職稱制度改革。截至目前，包括中小學教師、高校教師、醫護人員等在內的27個職稱系列的改革指導意見全部出臺。
“不只是工藝美術人才，這次改革增設工程、經濟、會計等11個系列的正高，惠及近3000萬專業技術人員。改革健全了制度體系，完善了評價標準，創新了評價機制，着重解決評價標準不合理、一刀切等問題。”人力資源社會保障部專業技術人員管理司副司長劉冬梅說。
涉及8000萬專業技術人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調整：
——工程、農業等一批職稱系列的評審專業得以細分；
——新興職業不斷納入職稱評價範圍，新增動漫遊戲、運動防護師、快遞工程等13個評審專業；
——針對不同行業特點，實行考試、評審、考評結合、面試答辯、實踐操作等多元化評價方式；
——對研究人員探索實行代表作制度；
——對互聯網領域的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……
“這是現行職稱制度實施30多年來首次進行的全面系統改革。種種突破性的`安排，旨在建立科學、客觀、公正的評價制度。”劉冬梅表示，核心目標是從申報上打破身份、檔案等制約，暢通各類人才職稱申報渠道；從評審上減少條條框框，讓幹得好的人能評得上，真正樹立以實績論英雄的導向，激發專業技術人才創新創造的巨大潛能。
鼓勵以實績論英雄，解決評價與使用相脫節問題
“這次改革不再唯學歷、唯資歷，論文、學歷不做‘硬槓槓’，以實績論英雄。”劉冬梅說，對醫護人員主要突出臨牀實踐能力，對教師主要看教學質量，鼓勵大家在一線建功立業。
56歲的於剛是山東省立醫院眩暈診療中心主任，因醫術精湛，被稱爲山東治暈“第一人”，常年一號難求。但也正是因爲精力主要放在臨牀上，論文和科研成果較少，他獲評副高14年還沒評上正高。
兩年前，山東試水衛生職稱“雙自主”改革，於剛被定爲臨牀優勢型人才，通過側重臨牀實績、降低論文評價，在2020年3月獲得主任醫師的證書。
“職稱畢竟是對專業水平的認可，申請加入專業學會或者申報科研項目都對職稱有較高要求。另外，評上正高也有利於帶團隊、開展工作。”於剛坦言。
2020年，包括山東省立醫院在內的55家改革試點單位，共有5037名專業技術人才取得高級職稱。
此次改革令職稱評價標準迴歸崗位需求和實際貢獻。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標作爲參評前置條件和判斷的直接依據；對醫護人員加強醫德醫風和從業行爲評價，淡化論文要求；對翻譯、演員、計算機等行業不再做學歷要求等等。
近日，山西省發佈2021年全省中小學校教師高級職稱評審通知，要求校長、園長和各級教研室教研員如果不從事學科教育教學，不得申報正高級教師，同時取消了申報正高級教師的獎勵和榮譽要求。
太原市某小學教師張靜認爲，教師的本職工作就是教書育人，有了好的評價標準，老師們更能安心站講臺，全心謀教學。
南京林業大學蔣華鬆沒有發表一篇論文，僅以教學業績評上了教授；只有高中學歷但創作成果斐然的江蘇作家周潔，從中級直接獲評正高；航天六院長動集團軍品事業部車二班班長黃漢華等1萬多名操作工、電工、鉗工等，打破學歷和身份限制評上正高……
“隨着部分地區、部分行業先行破冰、紅利釋放，改革取得了階段性重要進展，顯著提高了人才評價科學化水平，解決了人才評價與人才使用相脫節，評上的用不上、用上的評不上等問題。”中國人事科學研究院人才理論與技術研究室主任孫銳表示。
破除條條框框後，如何確保公平公正？
5年來，職稱政策制度體系初步確立，標準、程序等方面基本有規可依、有據可循。但記者採訪發現，強調論文篇數、論資排輩等現象還不同程度存在，一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解。
“國家的改革指導意見提出要科學對待論文、論著等研究成果。但看最近單位發的評審通知，對論文的要求還是沒變。”北京一家事業單位的陳女士告訴記者。
這家單位負責人事工作的徐先生則認爲：“職稱標準破易立難。儘管論文與業務關係不大，但評職稱總要有一些衡量標準。如果論文、獎項、年頭這些都不看，那拿什麼來篩選？”
在採訪中，部分“211”高校的青年教師也表達了困惑：“核心期刊論文數至少是一個相對公平的指標，現在不拿它作爲要求，那就沒有硬性標準了。評審決定權都在專家委員會，誰來決定請哪些專家？如何排除人情干擾？操作空間會不會更大？”
少數受訪者反映，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受人情世故、資歷年限以及和領導的關係等因素影響。
“破‘四唯’是中央的明確要求，是激發創新活力的重要舉措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從一個極端走向另一個極端。國家層面已經制定了新的標準條件，建立了綜合監管體系，現在要做的是推動各項改革落地落細。”劉冬梅說。
“各單位需要着眼實際，進一步完善改革配套措施，根據行業和專業差異，選擇論文和獎勵權重，研究制定評價能力、貢獻和業績的細化指標。”孫銳說。
2019年，人力資源社會保障部出臺《職稱評審管理暫行規定》，要求加強職稱評審全流程監管、完善高級職稱評審委員會覈准備案制度。“這是一個很大的進步。”孫銳建議，下一步需細化相關辦法，推進制度落地，去除企事業單位行政化、官僚化干擾，同時推動社會化和市場化的職稱評價。
劉冬梅也表示，將進一步加強評審專家隊伍建設，建立專家誠信記錄，健全同行評價機制，儘可能地提高職稱評價的科學性、專業性和針對性。
職稱評審將產生大變化2
日前
湖北向廣大企業
下放職稱評審權！
符合條件的企業
不僅可以承接
本單位職稱自主評審
還可以承接
本行業職稱社會化評審
爲貫徹落實湖北省委十一屆九次全會精神，深化職稱制度改革，加強人才發展激勵促進科技創新，湖北省人社廳經過前期調研，按照服務發展、科學評價、以用爲本的原則，向廣大企業下放職稱評審權，並會同省科技廳、省經信廳、省國資委聯合發文，推動符合條件的企業承接職稱評審權。
文件明確，按照職稱評審管理權限，省屬企業承接中級、初級職稱評審權的條件由省級人社部門制定，各市、州、直管市和神農架林區企業承接中級、初級職稱評審權的條件由市州級人社部門制定。
承接高級職稱評審權的企業，須具有獨立法人資格和明確的行業主管部門，經營狀況良好，近3年在職稱評審或其他方面沒有發生違規違紀等行爲。其中，承接高級職稱自主評審權的企業，參保職工應在2000人以上，已取得高級職稱40人以上，從事相關專業技術工作人員佔職工總數的30%以上，或從事研發和技術創新活動的科技人員佔職工總數的10%以上；承接高級職稱社會化評審權的企業，要能夠代表本行業發展的全省最高水平，具有一定數量的專業技術人才和符合條件的正高級職稱評審專家。高新技術企業申請承接高級職稱自主評審權，可適當放寬參保職工、已取得高級職稱人員數量要求。
文件指出，承接按企業申請、各級人社部門會同行業主管部門考察評估和分級覈准備案的程序進行。經覈准備案的企業，可組建職稱評審委員會，開展評審工作。承接自主評審權的企業，可打破每年集中評審一次的做法，採取一事一議等方式開展常規評審，評審結果由企業自主確認、自主使用，經人力資源社會保障部門備案後，按程序錄入國家和省職稱評審信息查詢平臺。
此外，對於已承接自主評審權企業的輔系列專業技術人才和不能承接職稱評審權企業的專業技術人才，按屬地原則，由用人單位、人事代理機構、工商聯、行業協會（學會）或設在相關區域的非公企業人才職稱申報受理服務點，推薦參加相應專業評委會的社會化評審。
