全國31省均已徵求延遲退休意見，延遲退休年齡的背後是日益凸顯的人口老齡化壓力。“錢袋子緊”也是政府加快推進延遲退休的重要原因。有些地方已經面臨養老金收不抵支的困境。全國31省均已徵求延遲退休意見。
全國31省均已徵求延遲退休意見1
今年3月公佈的《十四五規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》明確提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。隨後，全國31個省份相繼召開漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作會議，截至目前，北京、湖南、江西等21個省份已完成意見徵求工作。
從各個省份公佈的具體信息可以發現，參加意見徵求的代表普遍認爲，延遲退休是一項系統性工程，不可一蹴而就，相關的各項配套措施，包括針對大齡勞動者的職業培訓、醫療保障以及托兒等公共服務必須跟進作爲支撐。
雲南省提出，要加強技能培訓、加大穩崗就業幫扶力度、開發適合大齡勞動者崗位、強化失業保障等措施扶持大齡勞動者穩崗就業，通過加大就業創業幫扶、孵化基地建設等措施支持大學生就業創業，通過提供社會化的托兒托幼公共服務、完善生育假期設置、提升醫療保障水平等措施緩解家庭照顧負擔等。
湖南省提出，關注大齡勞動者的工作和生活，重點是通過更有針對性的技能培訓、就業幫扶等措施促進大齡勞動者就業創業，開發適合大齡勞動者的就業崗位。
江西省提出，要促進高齡就業、完善失業人員保障制度、給予高齡參保人員繳納社會保險費優惠政策、拓寬用人單位招聘渠道和招聘限制、做好相關法律和行政法規的制修訂等工作。
“各地密集開徵詢會反映出推動延遲退休的勢在必行。”蘇寧金融研究院高級分析師付一夫對界面新聞表示，中國老齡化程度日漸加深，在職勞動者與退休勞動者的比例日趨失衡，繳納養老金的勞動者逐步減少，領取養老金的退休人員卻大量增加，長此以往難免會造成養老金的緊缺，延遲退休有助於緩解這一緊張態勢。
延遲退休年齡的背後是日益凸顯的人口老齡化壓力。第七次人口普查數據顯示，2020年末，中國60歲及以上人口的比重達到18.7%，65歲及以上人口比重達到13.5%。中國發展基金會曾預測稱，若以60歲及以上作爲劃定老年人口的標準，到2050年中國將有近5億老年人。
“錢袋子緊”也是政府加快推進延遲退休的重要原因。中國的養老金體系分爲“三大支柱”，第一是基本養老保險，第二是補充養老保險，第三是個人商業養老金。隨着老年人口的持續增加，第一同時也是最重要的支柱——基本養老保險——面臨可持續性不足的困境。
人力資源和社會保障部發布的'《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》指出，“十四五”期間（2021-2025年），我國新退休人數將超過4000萬人，勞動年齡人口淨減少3500萬人，社會保障制度的可持續發展面臨挑戰。另據中國社會科學院世界社保研究中心發佈的《中國養老金精算報告2019-2050》，中國基本養老保險累計結餘或許在2035年耗盡，“十四五”期間，中國養老金保障缺口可能達到8萬億-10萬億元。
事實上，有些地方已經面臨養老金收不抵支的困境。2018年，中央出臺養老金中央調劑制度，各省統一上繳一定比例的養老金，這些養老金再通過下撥的方式轉移到各地方，在一定程度上起到“劫富濟貧”的作用。
財政部去年年中發佈的數據顯示，2020年，中央調劑金預計達到7398.23億元，比2019年實際基金調劑規模增加1095.23億元，增幅達17.4%。其中，老齡化嚴重的東北三省是最大受益者，遼寧省淨收益高達555.58億元，黑龍江和吉林分別爲485.56億元和145.19億元。
除上述兩方面原因，人均壽命預期延長也增加了延遲退休的必要性。2019年，我國居民人均預期壽命達到77.3歲，比1949年提高了42.3歲。我國現行的企業職工退休年齡政策——男性60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲——始於上世紀50年代，至今已經70年未有調整。
實際上，早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”的要求，但遲遲未見政策落地。
對此，付一夫表示，延遲退休是重大的民生政策，政策的最終出臺需要反覆考量權衡各個羣體的利益。從現實情況看，有三個因素影響了延遲退休政策落地的進度。
他指出，一方面，增加年長者的工作年限難免會助長“晚退霸崗”現象，導致年輕人就業壓力的增大；第二，對於不少老年人來說，本該退休領取養老金享清福，卻要繼續投入到工作當中，相當於個人福利受損；第三，按時退休的老年人可以有足夠的時間幫助子女照顧小孩，以解除子女工作和生活上的後顧之憂，不過延遲退休很可能會讓很多家庭面臨着小孩無人看管的情況，年輕人的工作狀態多少會受到影響，繼而影響生育意願。
“用人單位內部在推行延遲退休方案時，要充分尊重個人的意願而非強制，否則即便是退休年齡提高了，工作熱情也難免打折，效果未必最爲理想，勞動者亦應該有權利根據自身狀況和家庭生活，自行決定和安排自己的退休時間。”付一夫說。此外，政府仍要着力穩就業、大力發展新經濟新業態，創造更多的就業崗位，以應對退休年齡提升與就業壓力加大之間的矛盾。
今年2月，人社部副部長遊鈞在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上透露，從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。
遊鈞表示，目前人社部正會同相關部門研究具體改革方案，方案既要借鑑國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情，文化傳承以及歷史沿革等情況。只有立足國情的方案，纔是最佳方案。
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官方明確4點原則，多地開啓徵求意見
目前來看全國各地已經有不少省份紛紛開始徵求延遲退休年齡的意見工作，從今年6月份開始，已經有很多城市開始推行徵收意見的工作，全國31個省份進入了徵求意見稿的工作狀態，意味着推遲退休年齡的政策離我們越來越近。
爲了推行延遲退休的政策，官方在前不久便發佈了具體的原則，在執行這一政策時，將採用小步調整的方式，畢竟因爲我國存在很多複雜的現象，尤其是人口衆多，進行這種政策的情況下，必須要採用小步調整，利用循序漸進的方式，最終達到目的。
在以往很多政策執行過程中，經常會陷入一刀切的局面，尤其在國家發佈了相應政策，有一些地區在執行過程中爲了達到效果採用比較強制的手段。而這一次在執行這種全新政策的時候，必須要避免一刀切，採用具有彈性的策略。畢竟各種工種不同，存在的實際情況也有很大差別，在這樣的情況下，並不是所有人都適合延長到統一的年齡，所以要採用彈性制度。
在執行過程中還必須要按照不同的種類進行推薦，因爲延遲退休是一個需要進行細分的操作，根據現在的退休年齡制定出相應的措施，分成有快有慢的實施，利用分步推進的方法達到延遲的效果。此外，這是一個系統工程，是需要做到統籌兼顧的，因爲不同的退休年齡帶來的效果是不一樣的，但也不是一個單一不變的領域，需要推行各種配套設施，在這些設施同步的情況下達到共同推進的目的。
對女性羣體的影響
如果按照以往的標準來看的話，多數職場女性到50歲的時候就可以辦理退休，還有一些女性則需要到55歲的時候退休。若是推行的這種政策之後，首先需要調整的是女性退休的年齡，具體要將這種年齡延長到多長時間了，這就需要人們必須結合實際情況做出調整。
有一些專業人士建議，對於那些科學家或者是技術方面的骨幹人物，她們有十分傑出的才能，這時是可以適當延長到60歲或者63歲，而且在計算工齡的時候，是需要從研究生學歷的教育開始計算的。
退休人員受到的影響
當然，在延遲這一政策之後，除了女性羣體會受到影響之外，其中受影響最大的便是那些已經辦理了退休手續的老年羣體。爲什麼這些人會受到影響呢？因爲有一些老年人在退休之後身體依然處於比較好的狀態，他們有着十分豐富的經驗，可以繼續工作，發揮餘熱。
因此，在新的退休政策發佈之後，要積極引導這些老年人進入工作崗位，讓他們積極參加的一些工作中，因此發揮更大的價值。
