延遲退休全國31省均已徵求意見，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，綜合考慮人均預期壽命提高、日前，北京、湖南、陝西等多地完成了漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作延遲退休全國31省均已徵求意見。
多地完成：延遲退休全國31省均已徵求意見1
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。
日前，北京、湖南、陝西等多地完成了漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作，一起來看看。
湖南省完成漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作
按照國家統一部署，7月24日以來，湖南省就漸進式延遲法定退休年齡改革，先後組織召開多場次徵求意見座談會，廣泛徵求各級人大代表、政協委員、職工代表、用人單位代表、婦女代表等社會各界人士的意見建議。截至8月22日，徵求意見工作基本結束。
在徵求意見會上，參會代表們紛紛表示，按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則實施漸進式延遲法定退休年齡改革，是從我國經濟社會發展全局出發作出的重大決策，符合當前人均預期壽命、人口老齡化、勞動力結構及人力資源利用的客觀現狀與發展趨勢，有利於推動經濟社會協調發展。
參會代表還建議，應當協同推進與延遲退休改革相關的各項配套措施，關注大齡勞動者的工作和生活，重點是通過更有針對性的技能培訓、就業幫扶等措施促進大齡勞動者就業創業，開發適合大齡勞動者的就業崗位;對符合條件的就業困難人員特別是靈活就業人員給予社保補貼，幫助其再就業;同步推進相關法律法規制定修訂工作等。
目前，湖南省正在對各界代表的意見建議進行彙總梳理，將如實向有關方面反饋，爲國家研究制定延遲法定退休年齡改革政策提供參考。
北京延遲退休徵求意見結束
按照國家統一部署，北京市人力資源和社會保障局啓動了漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作，組織多場座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。
長期關注養老保險制度改革的中國社會科學院法學博士、管理學副教授張慧霞表示，現行法定退休年齡是男職工60週歲，女幹部55週歲、女工人50週歲，這是1951年確定的，歷經70年，國家一直未作調整。
與新中國剛成立時相比，我國經濟社會狀況已發生重大變化，傳統的退休制度已經與整個社會發展需求不相適應，改革已經成爲一種必然的選擇。
張慧霞認爲，國家對延遲法定退休年齡的改革原則已經基本確定。國家在3月發佈的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》已經明確提出：“綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。”即延遲法定退休年齡的改革要遵循四個基本原則。
陝西完成漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作
近日，陝西省漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作基本結束。
7月23日以來，陝西省先後組織召開多場次徵求意見座談會，徵求意見對象包括各級人大代表和政協委員，以及科研、衛生、教育、製造、紡織、煤炭等不同行業的用人單位代表和職工代表、婦女代表等社會各界人士。
參加座談會的人員普遍認爲，漸進式延遲法定退休年齡改革勢在必行，有利於經濟社會協調發展和促進人力資源充分利用，是應對人口老齡化的必然要求，也是一項穩預期、利長遠的國策，符合我國國情。
與會人員建議，在實施漸進式延遲法定退休年齡改革的同時，應考慮我國的實際情況，健全就業失業、技能培訓、人事管理、生育教育等配套政策。
陝西省各界代表的意見建議，將如實向有關方面反饋，爲國家研究制定延遲法定退休年齡改革政策提供重要參考。
河北省完成漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作
近日，河北省延遲法定退休年齡改革集中徵求意見工作基本結束。按照國家統一部署，河北先後組織召開多場次徵求意見座談會，徵求意見對象包括各級人大代表和政協委員，不同規模不同行業的國有企業和民營企業職工代表、用人單位代表，科研、衛生、教育等行業事業單位代表，婦女代表等社會各界人士。
參加座談會人員普遍認爲，隨着我國人均預期壽命大幅提高、人口老齡化不斷加劇、平均受教育年限持續增加，延遲法定退休年齡改革勢在必行，宜早不宜遲。
與會人員建議，應協同推進與延遲退休改革相關的各項配套措施，要關注大齡勞動者工作和生活，重點是加強技能培訓、加大就業幫扶力度、強化失業保障措施、加強大齡勞動者醫療保障、強化托兒育兒公共服務等;要關注改革對用人單位影響，重點是出臺措施鼓勵企業僱傭大齡職工，在職稱、晉升等方面爲青年人員釋放空間等;要關注青年勞動者就業，重點是加大對大學生就業創業的支持力度等。
河北省各界代表的意見建議，將如實向有關方面反饋，助力改革匯聚各方面意見，凝聚最廣泛的共識。
雲南省完成漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作
近期，按照國家統一部署，雲南省就漸進式延遲法定退休年齡改革廣泛開展徵求意見建議工作，目前集中徵求意見工作已基本結束。
通過先後組織召開徵求意見座談會，雲南省聽取了部分各級人大代表、政協委員的意見建議，並聽取了醫院、學校、科研院所、黨政機關、不同規模不同行業的國有企業、民營企業等各類用人單位及其職工的意見建議。
與會代表普遍認爲，隨着我國人均預期壽命不斷延長、人口老齡化趨勢不斷加快、勞動力結構不斷變化、平均受教育年限不斷增加等現實挑戰，延遲退休改革是大勢所趨、時代所需，有利於促進人力資源充分利用、更好保障人民羣衆基本生活。
同時，與會代表建議，延遲退休改革是一項系統工程，應及時跟進與延遲退休改革相關的各項配套措施，通過加強技能培訓、加大穩崗就業幫扶力度、開發適合大齡勞動者崗位、強化失業保障等措施扶持大齡勞動者穩崗就業，通過加大就業創業幫扶、孵化基地建設等措施支持大學生就業創業，通過提供社會化的托兒托幼公共服務、完善生育假期設置、提升醫療保障水平等措施緩解家庭照顧負擔等。
江西省漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作基本完成
爲貫徹落實黨的十九屆五中全會和《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》精神，穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革，江西省於近期組織召開多場延遲法定退休年齡改革徵求意見座談會，充分聽取人大代表、政協委員、教師、醫院、工會、婦女、企業等不同行業、各類羣體的意見建議。
與會代表總體贊同改革的總體思路和改革方向，並從促進高齡就業、完善失業人員保障制度、加強政策銜接、給予高齡參保人員繳納社會保險費優惠政策、拓寬用人單位招聘渠道和招聘限制、做好相關法律和行政法規的制修訂等方面，提出了完善配套改革措施的意見建議。
下一步，江西省會將收集的意見建議及時向有關部門反饋，使延遲法定退休年齡改革方案更加合理、更具可行性。
多地完成：延遲退休全國31省均已徵求意見2
今年3月公佈的《十四五規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》明確提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。隨後，全國31個省份相繼召開漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作會議，截至目前，北京、湖南、江西等21個省份已完成意見徵求工作。
從各個省份公佈的具體信息可以發現，參加意見徵求的代表普遍認爲，延遲退休是一項系統性工程，不可一蹴而就，相關的各項配套措施，包括針對大齡勞動者的職業培訓、醫療保障以及托兒等公共服務必須跟進作爲支撐。
雲南省提出，要加強技能培訓、加大穩崗就業幫扶力度、開發適合大齡勞動者崗位、強化失業保障等措施扶持大齡勞動者穩崗就業，通過加大就業創業幫扶、孵化基地建設等措施支持大學生就業創業，通過提供社會化的托兒托幼公共服務、完善生育假期設置、提升醫療保障水平等措施緩解家庭照顧負擔等。
湖南省提出，關注大齡勞動者的工作和生活，重點是通過更有針對性的技能培訓、就業幫扶等措施促進大齡勞動者就業創業，開發適合大齡勞動者的就業崗位。
江西省提出，要促進高齡就業、完善失業人員保障制度、給予高齡參保人員繳納社會保險費優惠政策、拓寬用人單位招聘渠道和招聘限制、做好相關法律和行政法規的`制修訂等工作。
“各地密集開徵詢會反映出推動延遲退休的勢在必行。”蘇寧金融研究院高級分析師付一夫對界面新聞表示，中國老齡化程度日漸加深，在職勞動者與退休勞動者的比例日趨失衡，繳納養老金的勞動者逐步減少，領取養老金的退休人員卻大量增加，長此以往難免會造成養老金的緊缺，延遲退休有助於緩解這一緊張態勢。
延遲退休年齡的背後是日益凸顯的人口老齡化壓力。第七次人口普查數據顯示，2020年末，中國60歲及以上人口的比重達到18.7%，65歲及以上人口比重達到13.5%。中國發展基金會曾預測稱，若以60歲及以上作爲劃定老年人口的標準，到2050年中國將有近5億老年人。
“錢袋子緊”也是政府加快推進延遲退休的重要原因。中國的養老金體系分爲“三大支柱”，第一是基本養老保險，第二是補充養老保險，第三是個人商業養老金。隨着老年人口的持續增加，第一同時也是最重要的支柱——基本養老保險——面臨可持續性不足的困境。
人力資源和社會保障部發布的《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》指出，“十四五”期間（2021-2025年），我國新退休人數將超過4000萬人，勞動年齡人口淨減少3500萬人，社會保障制度的可持續發展面臨挑戰。另據中國社會科學院世界社保研究中心發佈的《中國養老金精算報告2019-2050》，中國基本養老保險累計結餘或許在2035年耗盡，“十四五”期間，中國養老金保障缺口可能達到8萬億-10萬億元。
事實上，有些地方已經面臨養老金收不抵支的困境。2018年，中央出臺養老金中央調劑制度，各省統一上繳一定比例的養老金，這些養老金再通過下撥的方式轉移到各地方，在一定程度上起到“劫富濟貧”的作用。
財政部去年年中發佈的數據顯示，2020年，中央調劑金預計達到7398.23億元，比2019年實際基金調劑規模增加1095.23億元，增幅達17.4%。其中，老齡化嚴重的東北三省是最大受益者，遼寧省淨收益高達555.58億元，黑龍江和吉林分別爲485.56億元和145.19億元。
除上述兩方面原因，人均壽命預期延長也增加了延遲退休的必要性。2019年，我國居民人均預期壽命達到77.3歲，比1949年提高了42.3歲。我國現行的企業職工退休年齡政策——男性60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲——始於上世紀50年代，至今已經70年未有調整。
實際上，早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”的要求，但遲遲未見政策落地。
對此，付一夫表示，延遲退休是重大的民生政策，政策的最終出臺需要反覆考量權衡各個羣體的利益。從現實情況看，有三個因素影響了延遲退休政策落地的進度。
他指出，一方面，增加年長者的工作年限難免會助長“晚退霸崗”現象，導致年輕人就業壓力的增大；第二，對於不少老年人來說，本該退休領取養老金享清福，卻要繼續投入到工作當中，相當於個人福利受損；第三，按時退休的老年人可以有足夠的時間幫助子女照顧小孩，以解除子女工作和生活上的後顧之憂，不過延遲退休很可能會讓很多家庭面臨着小孩無人看管的情況，年輕人的工作狀態多少會受到影響，繼而影響生育意願。
“用人單位內部在推行延遲退休方案時，要充分尊重個人的意願而非強制，否則即便是退休年齡提高了，工作熱情也難免打折，效果未必最爲理想，勞動者亦應該有權利根據自身狀況和家庭生活，自行決定和安排自己的退休時間。”付一夫說。此外，政府仍要着力穩就業、大力發展新經濟新業態，創造更多的就業崗位，以應對退休年齡提升與就業壓力加大之間的矛盾。
今年2月，人社部副部長遊鈞在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上透露，從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。
遊鈞表示，目前人社部正會同相關部門研究具體改革方案，方案既要借鑑國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情，文化傳承以及歷史沿革等情況。只有立足國情的方案，纔是最佳方案。
