如何解讀北京延遲法定退休年齡，延退改革事關勞動者的切身利益，北京市人力資源和社會保障局啓動了漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作，組織多場座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。
如何解讀北京延遲法定退休年齡1
在去年到今年上半年延遲退休，曾經掀起一番討論，同時有關部門表態會充分徵求各方面的意見，進行謹慎的方案制定。現在北京市人數透漏，目前北京市已經將延遲退休徵求意見的階段結束，未來將按照部署，開展下一階段的工作安排。之前北京市人社局已經組織了多場座談會，充分聽取了各行各業的代表的意見建議，而且還更廣泛地聽取社會各界的意見建議。
“實施漸進式延遲法定退休年齡”是一個總體安排，在這個安排下，此次北京市社保專家總結了徵求意見的四個未來基本原則。那麼基於這個原則，基本上可以推測出未來的延遲退休的具體方案，以及哪些勞動者將成爲第一批的“嚐鮮者”。
延遲退休的四個基本原則，基本上確定了未來的基本方案
1.小步調整。延遲退休不會採用“一步到位”的一刀切方案，漸進式的延長退休年齡，也就是意味着每幾個月延遲1個月或者每年延遲幾個月，這樣受到影響的勞動者可以逐步過度，慢慢適應。
2.彈性實施。不是每個人都必須達到延遲退休年齡纔可以退休，會增加個人自主選擇提前退休的自由度，也就是說個人可以選擇提前退休的年齡，但是也是在一定的限度內。這對於不同工作性質的勞動者有着一定的靈活性和包容度。
3.分類推進。針對男女兩種不同類型的勞動者，延遲退休方案會有所不同。有可能針對目前男女退休年齡差10歲進行調整。同時也會針對不同羣體的勞動者採取不同的節奏穩步推進，逐步到位，將不同職業崗位存在的現有政策差異體現出來。
4.統籌兼顧。不可能單方面推遲退休年齡而不去建設配套的各項措施，尤其是增加老年勞動者的就業崗位措施。其中要加強技能培訓，就業幫扶來擴大延遲退休後的就業範圍，另外要給予靈活就業人員更多的社保補貼，鼓勵自主擇業。同樣在法律法規的修訂方面也要進行配套的支持工作。
總體而言，基調已定，未來會謹慎前行，而且會逐步落實，大家不用擔心，會逐步推行，不會一步到位的。
誰將成爲第一批“嚐鮮者”？1972年女性、1967女幹部及1962年的男性？
按照之前的16字基本原則，那麼我們初步就可以推斷出未來的延遲退休政策的大體輪廓。基本上可以得出以下幾個靠譜的推論。
1.目前男女勞動者的退休年齡差爲10歲，法律規定男性爲60歲，女性爲50歲，女性幹部爲55歲。按照分類推進的原則，退休年齡差可能有效縮小，未來將男性、女性幹部、女性的年齡差縮小到3歲或者其他，但是應該不會維持到5歲的差距。其實針對一些非體力的女性勞動者，在現在的社會條件下，其實50歲退休確實有點過早，還可以多工作多賺錢的。
2.那麼到底一年會增加幾個月呢？漸進式的退休年齡增加，如果一年增加三個月，那麼10年能增加2.5年，如果一年增加四個月，那麼10年能增加3.3年，如果一年增加六個月，那麼10年能增加5年，估計未來就是在這個範圍中選擇。
3.未來延遲退休調整到位，一定會增加多少年呢？其實目前我們看到國際上一些人口老齡化的國家，大部分的延遲退休年齡是調整到65歲，當然日本是調整年齡最高的國家，他們今年修改法律，將退休年齡調整到了70歲。那麼對於我國來說，應該會參考國際上的'成熟案例，延遲退休年齡會控制在65歲之內，女性還應該體現出年齡差，肯定還會更少一些。對於重體力勞動者和特殊崗位勞動者，估計仍然會延續提前可以辦理退休的優惠政策。
按照原來延遲退休的總體工作推進步驟，在地方徵求延遲退休意見之後，就會啓動具體的方案公示和再修訂的流程。那麼此時北京市後續就可能要公佈一些試點方案了，試點方案再進行修訂就可以正式實施了。在這種情況下，本年度剩餘還有4個月的時間，如果工作再緊湊一些，那麼很有可能1962年的男性、1967年的女性幹部以及1972年的普通女性，就會成爲第1批“嚐鮮者”。
延遲退休還會影響哪些方面呢？例如社保繳費期限要求會延長嗎？
延遲退休是一個系統性的工程，其實它涉及到我們每一個人一生勞動中的方方面面，所以不僅僅是退休年齡延長，工作就結束了，有可能後續還有多項措施都需要進行調整。
1.目前我國對於社保養老金的最低繳納年限，要求必須達到15年，才能辦理法定退休年齡，領取養老金。那麼延遲退休後，會不會將15年延長到更長時間呢？但是仔細思考下，每個勞動者一生的工作時間延長了，那麼對於最低繳費年限的要求，自然會相應標準提高。這可能是最容易引發的領取養老金的條件要求了。
2.目前我國對於退休後免費享受醫保報銷的繳費年限，要求必須達到20年。那麼未來會不會也要相應進行提高呢？其實醫保報銷也可以按照繳費年限的梯隊，進行分別確定退休後的報銷比例，不用再延長了，同社保保持一致就可以了。
3.如果未來在延遲退休方案推出後，允許勞動者在抵達現有退休年齡時，可以選擇提前退休或者按照延遲退休方案退休。那麼他們之間領取養老金的差距會有多大呢？如果按照新方案延遲退休了，養老金能比原年齡提前退休增長很多，相信對於鼓勵勞動者延遲退休會有着積極的引導作用。
4.北京市意見徵詢工作已經基本結束，那麼其他省市的意見徵詢工作進展得如何呢？這難道是預示着未來將從經濟發達地區首先開始實施試點嗎？有可能我國會選出多個城市進行同步試點。在這種情況下，一線城市和經濟活躍區域的中心城市，就將成爲第一批試點地區。
總結下，其實現在北京市的意見徵求結果同之前德先生的預測差不多，很有可能延遲退休政策將於明年初推出，現在這16個字的基本原則也確定出來了，這也是最可行的實施原則，一步到位肯定影響太大，那麼分着幾步走，慢慢將退休年齡向後拉大。
延遲退休也是大勢所趨，60後和70後們，大家鍛鍊好身體，政府也會配套出一些扶持就業的措施，同樣會讓勞動者可以給社會多做點貢獻，多增加點收入，也是一件好事。
如何解讀北京延遲法定退休年齡2
黨的十九屆五中全會明確提出“實施漸進式延遲法定退休年齡”。由於延退改革事關勞動者的切身利益，按照國家統一部署，北京市人力資源和社會保障局啓動了漸進式延遲法定退休年齡改革徵求意見工作，組織多場座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。爲此，本報記者採訪了長期關注養老保險制度改革的中國社會科學院法學博士、管理學副教授張慧霞，對此項改革進行解讀。
爲何延？經濟社會發生重大變化 退休年齡總體偏低
張慧霞表示，實施漸進式延遲法定退休年齡是國家從我國經濟社會發展全局出發作出的重大決策，也是應對人口老齡化的重要舉措，有利於促進人力資源充分利用，推動經濟社會協調發展，更好地保障人民羣衆基本生活。現行法定退休年齡是男職工60週歲，女幹部55週歲、女工人50週歲，這是1951年確定的，歷經70年，國家一直未作調整。與新中國剛成立時相比，我國經濟社會狀況已發生重大變化，傳統的退休制度已經與整個社會發展需求不相適應，改革已經成爲一種必然的選擇。其中主要原因有四。
第一，當前的退休年齡與人均預期壽命嚴重不匹配。我國人均預期壽命與新中國成立初期相比提高了37.3歲，其中城鎮居民的人均預期壽命提高了約40歲。依據《2020年度健康北京行動監測評估報告》的數據，2020年北京市居民人均期望壽命達到82.43歲，比新中國成立初期提高了42.43歲。在初次參加工作時間年齡被推遲，勞動者身體健康時間變長的情況下，國家有必要根據人均預期壽命的提高來對退休年齡進行適當調整。
第二，當前的退休年齡已不適應人口老齡化發展趨勢。2020年我國60歲及以上人口占總人口的比重已達18.7%，預計“十四五”時期老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。依據第七次全國人口普查的數據顯示，北京60歲及以上人口10年增加了183.9萬人，當前60歲及以上人口占北京市常住人口的比重達到19.6%，比2010年提高了7.1個百分點。北京市的人口老齡化程度不但高於全國平均水平，而且還呈現逐步加深的態勢。
第三，當年的退休年齡已不適應勞動力結構變化。我國勞動年齡人口數量從2012年起開始出現下降，年均減少300萬人以上，並且減幅在擴大，預計“十四五”期間還將減少3500萬人，部分地區和行業招工難的結構性問題越來越突出。若繼續推行現行的法定退休年齡，北京的部分行業也將出現勞動人口短缺。
第四，當前的退休年齡不利於人力資源充分利用。新增勞動力中50.9%的人接受過高等教育，平均受教育年限達13.7年，勞動者開始工作的年齡相應不斷推後。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限就會縮短，導致人力資本利用率降低。《中國人力資本報告2020》顯示，北京是中國大陸平均教育年限最高的省份，北京在人均人力資本、勞動力人均人力資本的全國各省排名中，均居首位，此種現象更爲明顯
從這四個方面綜合來看，無論是對國家的長遠規劃還是對個人發展，都亟需對現行的退休年齡政策進行改革。
怎麼延？採取漸進式 較小幅度逐步實施到位
延遲法定退休年齡到底怎麼延？
對此，張慧霞認爲，國家對延遲法定退休年齡的改革原則已經基本確定。國家在3月發佈的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》已經明確提出：“綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。”即延遲法定退休年齡的改革要遵循四個基本原則。
第一個原則是小步調整。即改革不會“一步到位”，而是採取漸進式的方式，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，用較小的幅度逐步實施到位。改革前期，臨近退休的人，只會延遲1個月或幾個月，不會出現一下子晚退休幾年的情況，對個人工作、生活的影響不會太大。對於年輕一些的勞動者，延遲的月數會逐步遞增，但距離退休的時間較長，是10年、20年後的事情，那時候的社會環境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀況等都會發生很多變化，個人會有比較多的時間來調整和適應。
第二個原則是彈性實施。即改革不搞“一刀切”，不是規定每個人必須達到延遲後的法定退休年齡才能退休，而是要體現一定的彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。這也是改革的重要特點。客觀地講，不論是從不同職業羣體、不同崗位的就業穩定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大差異，由此產生的訴求各不相同，有的希望多工作，有的希望早退休。延遲退休改革，應充分考慮這種多元化需求。在統一實施的基礎上，結合我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現改革的靈活性和包容性。
第三個原則是分類推進。即改革不是“齊步走”，而是與我國現行法定退休年齡相銜接。我國現行法定退休年齡是男職工60週歲，女幹部55週歲、女工人50週歲，政策有所不同。實施延遲退休改革將區分不同羣體，採取適當的節奏，穩步推進，逐步到位。對於現有不同職業、崗位存在的一些政策差異，改革後也會保持政策延續性，確保政策調整前後有序銜接，平穩過渡。
第四個原則是統籌兼顧。即改革不是“單兵突進”。退休年齡問題涉及經濟社會方方面面，因此，延遲退休改革是一項系統工程，與之相關的配套和保障政策措施非常多，需要統籌謀劃、協同推進。一方面，過去的一些與退休相關的政策要進行相應調整，另一方面，延遲退休改革也會帶來一些新的問題和挑戰，需要有相應的配套措施及時跟進。比如，如何通過更有針對性的技能培訓、就業幫扶等措施促進大齡勞動者就業創業；如何更大力度地對符合條件的就業困難人員，特別是靈活就業人員給予社保補貼，幫助其再就業；如何進一步加大對大齡失業人員的保障力度，以及開發適合大齡勞動者的崗位，還有相關法律法規的制修訂工作等。只有統籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩落地、順利實施。
