政協委員建議放開單身女性凍卵限制，全國首例“單身女性凍卵案”引發關注，雖然案件至今尚未得到最後的判決，但掀開了中國大齡單身女性生育力保存的司法序幕。政協委員建議放開單身女性凍卵限制。
政協委員建議放開單身女性凍卵限制1
近年來單身女性凍卵等話題引發關注。將參加今年全國“兩會”，全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李在一份提案中聚焦這一社會公共議題，他在提案中表示，儘快改變傳統觀念，對單身大齡女性或暫時找不到適合結婚對象而主觀願意生育力保存的女性，都應放開生育力保存。
同時對大齡單身女性非婚生育小孩等行爲也應予以認可，在上戶口、上學、醫療以及其他方面都應一視同仁。
近期國家統計局發佈的《中國統計年鑑2021》顯示，2020年全國人口出生率爲8.52‰，首次跌破10‰，創下了1978來的新低。同期全國人口自然增長率（出生率-死亡率）僅爲1.45‰，同樣創下1978年以來的歷史新低。
金李在提案中指出，人口出生率下降主要有多方面的原因：第一，大城市養育成本不斷提高，爲了讓自己的孩子得到好的教育，工薪階層不敢多生孩子，或者希望推遲二胎或三胎計劃；
第二，女性的獨立意識在覺醒，較多女性希望能在有一定經濟實力和思想更加成熟的時候再要孩子；
第三，女性對精神層面的追求在不斷提高，離婚率居高不下，晚婚或不婚情況日益增多，很多女性不得不推遲生育計劃。
然而，女性懷孕最佳年齡一般在23到30週歲之間，在23到30歲這個時期，女性全身發育完全成熟，卵子質量高，懷孕後分娩危險小，胎兒生長髮育好，早產畸形兒和癡呆兒的發生率最低。
在新冠疫情暴發之前，部分有經濟條件的女性選擇前往美國、日本或泰國進行生育力保存。所謂生育力保存是指將生殖細胞進行提前儲存，以備後續生育所需。生殖細胞的儲存形式包括：卵子冷凍、卵巢組織冷凍、胚胎冷凍。
金李在提案中指出，我國2001年頒佈的《人類輔助生殖技術管理辦法》第三條規定，“人類輔助生殖技術的應用應當在醫療機構中進行，以醫療爲目的”，在2003年頒佈的《人類輔助生殖技術規範》中，更是明確規定，“禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術。”
目前在國內生育力保存必須要在獲得許可的專業醫療機構，單身健康女性在國內不允許進行生育力保存，已婚女性有兩類可以進行生育力保存：一類是患惡性腫瘤的婦女，接受化療或放療前，將卵子取出冷凍，保存擁有自己後代的機會；第二類是有不孕症的婦女，但不孕夫婦要想進行生育力保存，必須要有三證，也就是身份證、結婚證、準生證。
近年，全國首例“單身女性凍卵案”引發關注，雖然案件至今尚未得到最後的判決，但掀開了中國大齡單身女性生育力保存的司法序幕。在近期，非婚媽媽起訴深圳衛健委爭取生育保險一事引發關注。
金李在提案中指出，隨着單身女性羣體的逐步擴大，有生殖焦慮和生育力保存需求的單身人士也越來越多。如果因爲我國法律制度依然沿襲原來傳統規定，只會讓越來越多的大齡單身女性喪失當母親的'權利，不利於誕生更多高質量後代，不利於提升生育率和生育質量。
我國法律制度滯後，而國外則在我國設立不少的中介組織進行生育力保存，讓國外機構大賺我國大齡單身女性的錢，從商業利益角度看，也導致了國民財富的外流。
爲此，金李建議，儘快改變傳統觀念，對單身大齡女性或暫時找不到適合結婚對象而主觀願意生育力保存的女性，都應放開生育力保存。同時對大齡單身女性非婚生育小孩等行爲也應予以認可，在上戶口、上學、醫療以及其他方面都應一視同仁，增加全社會對單身女性生育的包容度，鼓勵優生多生，讓單身大齡女性出生的小孩能和諧快樂地成長與生活。
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專家建議，有序推進非婚生子女的生母享受與婚生子女生母一樣的生育待遇
單身女性生育、非婚生育話題成爲近期社會關注的一大熱點。
代表、委員熱議保障單身女性生育權益
全國人大代表黃細花建議，要保障單身女性生育權以及非婚生子女的平等權利。隨着女性教育和職業發展水平的提高，我國城市裏的大齡未婚女性也越來越多，其中不乏有能力和意願去獨立撫養孩子的未婚女性，爲此，國家衛健委、婦聯應出臺政策允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權利和福利。
全國政協委員白巖鬆建議確保落實非婚生子女權利、保障女性生育權。白巖鬆稱，現在社會非婚生子女出現的可能性和現實性已和過去不同，要落實保障非婚生子女的權利，一是因爲人生而平等，要保障未成年人利益最大化，另一方面社會也應當尊重和保障女性的生育權。
全國政協委員，農工黨中央委員花亞偉建議全社會以更加包容的態度對待未婚生育，逐步完善相關法律政策，滿足大齡單身女性的生育意願，保障其生育權利，對其生育的孩子在落戶、就學、就醫等方面一視同仁。修訂計劃生育法律法規，允許年滿30週歲以上的未婚女性生育一胎，且享受合法生育的產假、生育保險等一切權利。
全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李建議儘快改變傳統觀念，對單身大齡女性或暫時找不到適合結婚對象而主觀願意生育力保存的女性，都應放開生育力保存。同時對大齡單身女性非婚生育小孩等行爲也應予以認可，在上戶口、上學、醫療以及其他方面都應一視同仁。
單身生育、非婚生育，即指女性不打算結婚，但依然想要孩子。這其中，一部分大齡女性羣體，由於各種原因，找不到心中理想的結婚對象無法走入婚姻。但她們經濟條件不錯，有獨立撫養孩子的能力和意願。
這個羣體的生育意願很強烈，釋放這部分羣體的生育意願，也有利於提高人口出生率率。數據顯示，2021年我國出生人口1062萬人，創下1949年以來新低；出生率爲7.52‰，創下有記錄以來最低水平。同時，全國淨增人口僅爲48萬人。根據國家統計局歷年數據梳理髮現，48萬人的淨增人口數量創下了近60年來（1962年以來）的新低，全國總人口已經快達到負增長的警戒線。
今年34歲、目前處於離異單身鄧芸（化名）說，自己也想結婚生娃，但自己經歷過一段失敗的婚姻，目前感覺要找到適合結婚的人比較難。“現在年紀不小了，也拖不起，所以就想着能不能邊談戀愛邊生個孩子，如果孩子的爸爸願意一起撫養更好，如果不願意，那我自己經濟條件獨立撫養也沒問題。”
保障哪些權益？
在非婚生子女權利方面，民法典第1071條規定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何組織或者個人不得加以危害和歧視。不直接撫養非婚生子女的生父或者生母，應當負擔未成年子女或者不能獨立生活的成年子女的撫養費。”
人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整對第一財經分析， 這一條規定了非婚生子女應該享有的權益，以及非婚生子女的生父和生母應該承擔的責任。非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，那非婚生子女的父母是否享有與婚生子女父母同等的權利呢？
董玉整說，當前廣受關注的是非婚生子女父母尤其是非婚生子女的生母有關生育的各項權益和政策保障，集中在：1、是否可以享受產假等一些列有關生育的假期保障？2、是否可以享受生育保險？3、是否可以享受有關生育津貼等問題。歸結到一句話：就是非婚生子女的生母是否可以享受與婚生子女的生母一樣的生育待遇。
比如在生育保險方面，目前非婚生育婦女能否享受生育保險待遇在各地實踐情況不一，相當多地區非婚生育婦女甚至不能申領生育保險。
今年2月，深圳首例非婚媽媽起訴衛健委爭取生育保險的新聞衝上熱搜。由於沒有結婚證，夢夢（化名）生產的醫院告知“系統裏無法查詢到其生育登記的信息”，區醫保局告知“其非婚生育‘屬於政策外’，衛健委不會將其生育登記信息推送。”這樣，夢夢拿不到生育保險。沒有生育保險，意味着夢夢在產假期間拿不到工資。
2021年9月8日，28歲的夢夢開始走上爭取生育保險之路，向深圳市鹽田區人民法院寄出了起訴深圳市衛生健康委員會的立案材料，爭取自己的生育權利。2022年1月28日，該案一審開庭。
去年因爲各種家庭矛盾和債務糾紛等原因離異的劉琳（化名）更加急迫，37歲的她備孕多年未能如願，最終選擇試管嬰兒技術，但做試管需要夫妻的結婚證。可是現在要再找合適的人戀愛和結婚也比較難，於是只能和前夫謀劃復婚，等生完孩子再離婚。
“對我來說，生育險不是大問題，我能獨立養孩子，就已經做好經濟方面的準備。也許未來這些方面的政策會改變，但我年紀大了，時間上等不及，等不來政策改變，只能想辦法自救再說。”
此外，一些女性還可能面臨職場上的難關，尤其是體制內的女性可能面臨着被處分甚至丟掉工作的風險。在廣東一家國企工作的李女士說，目前所在企業的計生管理仍然很嚴格，非婚生育屬於違反計劃生育，如果違反計劃生育，就會被企業辭退。
董玉整建議，解決女性單身生育問題，應該在堅持依法治國原則基礎上，進一步深化落實男女平等基本國策，進一步優化生育政策，完善三孩配套支持措施，有序有效推進非婚生子女的生母享受與婚生子女的生母一樣的生育待遇。同時我們要堅持實事求是原則，要考慮現有相關政策之間的協調一致問題。
董玉整提醒，要注意防範有序有效推進非婚生子女的生母享受與婚生子女的生母一樣的生育待遇過程中伴隨的社會風險。主要有幾方面，其一是對婚姻制度、婚姻社會價值和社會規範，可能產生淡弱、輕視、歧視甚至拋棄的現象，要維護婚姻制度的嚴肅性、法制性。
其次，董玉整分析，對非婚生子女生母及其孩子的社會地位和形象塑造，要合情合理地引導，避免他們被另眼看待；此外，對非婚生子女的生活、健康、學習、工作等成長過程，要給予全生命週期的關懷、關愛，包括社會角色、工作安排、經濟待遇、社會生活等，尤其是在父親缺位的情況下，切實注意孩子的生活保障和教育成長。
“從增強生育的包容性來說，應該滿足我們這個羣體的生育意願。從全社會來看，單身生育不應該提倡和鼓勵，但也不要設置或保留障礙，應該及時修改一些不合時宜的規定，創造更加包容的生育環境。”鄧芸說。
政協委員建議放開單身女性凍卵限制3
正在召開的全國兩會上，爲單身媽媽發聲的政協委員和人大代表也在增加：
全國政協委員金李建議，放開單身女性凍卵限制、認可非婚生育孩子。
全國政協委員白巖鬆建議，確保並落實非婚生子女的權利。
全國人大代表黃細花建議，建議保障單身女性生育權以及非婚生子女的平等權利。
全國政協委員花亞偉建議，允許年滿30週歲以上的未婚女性生育一胎，且享受合法生育的產假、生育保險等權利。
其中，黃細花提出：隨着女性教育和職業發展水平的提高，中國城市裏的大齡未婚女性越來越多，其中不乏有能力和意願去獨立撫養孩子的未婚女性。爲此，國家衛健委、全國婦聯等應出臺政策允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權利和福利。
金李建議“放開單身女性凍卵限制”，儘快改變傳統觀念，對單身大齡女性或暫時找不到適合結婚對象而主觀願意生育力保存的女性，都應放開生育力保存。
所謂的生育力保存，指的是將生殖細胞進行提前儲存，以備後續生育需要，具體的儲存形式包括：卵子冷凍、卵巢組織冷凍、胚胎冷凍。
裝着女性冷凍卵子的容器
2003年頒佈的《人類輔助生殖技術規範》規定：“禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術。”
金李認爲，如果法律制度依然沿襲原來傳統規定，只會讓越來越多的大齡單身女性喪失當母親的權利，不利於誕生更多高質量後代，不利於提升生育率和生育質量。而國外則在我國設立了不少的中介組織進行生育力保存，讓國外機構大賺我國大齡單身女性的錢，從商業利益角度看，也導致了國民財富的外流。
此外，他還建議對大齡單身女性非婚生育小孩等行爲也應予以認可，在上戶口、上學、醫療以及其他方面都應一視同仁。
