裝不裝App應爲消費者權利，強制要求下載涉侵權，相關部門檢測發現，此類問題主要發生在瀏覽器、新聞資訊類、網絡社區類手機APP上。裝不裝App應爲消費者權利，強制要求下載涉侵權。
裝不裝App應爲消費者權利，強制要求下載涉侵權1
想要瀏覽鏈接，卻遭遇“不下載APP(移動應用)就不給看”；願意下載還不行，APP又要求獲取定位、攝像和錄音等權限……近日，針對部分網站在用戶瀏覽頁面信息時強制要求下載APP等問題，工業和信息化部督促相關互聯網企業進行整改。
誘導下載背後，有可能存在哪些侵害用戶權益的行爲？下一步，如何有針對性地開展APP整治，營造良好的移動互聯網行業生態？
強制下載侵犯用戶權益
通過提供更好的服務贏得更多活躍用戶，從而實現“獲客―活客―創收―獲客”的良性循環，是多數APP開發經營者所追求的。但也有部分APP在獲客時採用不合規的方法侵犯用戶權益。不少人就遇到過從個人電腦端、手機瀏覽器、微信朋友圈等瀏覽頁面時被要求下載APP的情況，以此收集用戶個人信息、過度索取權限等問題更是層出不窮。
“有些鏈接進入登錄頁面後，就要求用戶下載APP。如果用戶忽略下載請求，則用摺疊、跳彈窗等方式干擾用戶的瀏覽體驗。”北京白領張鬆時常在微信朋友圈瀏覽各種鏈接，發現越來越多的鏈接與相關APP搞“綁定”，“不下載就不讓看”，這讓他困擾不已。
除了微信朋友圈，手機瀏覽器頁面也是部分APP強制下載行爲的“高發區”。有用戶向工業和信息化部反映，通過手機瀏覽器登陸某論壇時，只能瀏覽標題和主要內容，瀏覽全部評論留言則需要下載APP。
還有人反映，一些資訊類、知識分享類平臺雖然沒有強制要求下載APP，卻在其他方面“打擦邊球”，其鏈接在微信朋友圈、手機瀏覽器中的閱讀體驗不佳，多數評論留言被摺疊，想要暢快閱讀就必須下載相關APP。
“不下載就不給看”是APP“野蠻生長”的副產品之一。近年來，APP日益成爲數字經濟時代重要的移動互聯網交互載體。五花八門的APP一方面便利了居民生活，另一方面也在“野蠻生長”過程中產生了諸多問題。強制或欺騙誘導下載、過度索取權限等問題破壞着行業生態。
針對相關問題，工信部早在2016年就曾印發《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》。
該規定要求，生產企業和互聯網信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發送商業性電子信息；未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啓應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網絡安全的行爲。
近日，工信部再次強調，針對用戶反映的部分網站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP問題，工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織覈查，並召開行政指導會，督促相關互聯網企業進行整改。
打好APP治理“組合拳”
“不下載就不給看”，是“誘導下載―過度索權―收集用戶信息―獲取不正當利益”APP侵權鏈條中的第一環。
“強制或誘導下載只是第一步，接下來就是索取各種權限，一會兒要用攝像頭，一會兒要定位，一會兒要看通訊錄，然後是大量推送廣告。”北京的胡大爺年過七旬，接觸智能手機沒多久，卻因爲APP誘導下載、過度索權而談“機”色變，甚至動過換回非智能手機的念頭。
不久前，工信部通報今年第一批《關於侵害用戶權益行爲的APP通報》，“APP強制、頻繁、過度索取權限”成爲通報屢屢提及的重要問題。
針對APP侵權問題，工信部打出APP治理“組合拳”，通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施，大力整治違規收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行爲。據介紹，2021年工信部已累計檢測208萬款APP，通報1549款違規APP，對514款拒不整改的APP進行下架處理。
如何治理“不下載就不讓看”？工信部對有關APP提出三項要求：在用戶瀏覽頁面內容時，未經用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的'“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權；無合理正當理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。
同時，工信部強調不得以摺疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶下載、打開APP，或跳轉至應用商店，影響用戶正常瀏覽信息。
採訪中記者發現，很多老年用戶反映，自己的手機頁面經常莫名其妙地“長”出許多新的APP。業內人士指出，部分APP通過跳出按鍵、彈窗等，欺騙誘導老年人下載，並在安裝後暗中收集用戶信息、進行數據畫像，有針對性地向老年用戶投放各類劣質內容和帶有欺騙性質的廣告。
“孩子們總要幫我清理卸載手機裏的APP。這次卸載了，下次還會冒出新的，有時下載按鈕甚至會僞裝成‘紅包’‘優惠券’等形式，眼花看不清，一不小心就點錯了。”胡大爺說。
爲老年人營造清朗的網絡空間，需要幫助老年人跨越“數字鴻溝”。據介紹，在加強APP治理的同時，APP的適老化改造也在同步進行。
去年以來，工信部在全國範圍內組織開展了APP適老化及無障礙改造專項行動，組織227家網站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業爲適老化智能終端產品設計生產服務提供支持，推動一批界面簡單、操作方便的APP滿足老年用戶需要。
下一步，工信部還將聚焦老年人等重點人羣推進信息普惠，組織新一批APP開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標杆。
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打開網頁時，用戶被要求下載手機APP才能繼續瀏覽全文、不通過手機APP就不能看評論……針對部分網站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP等問題，工業和信息化部召開行政指導會，督促相關互聯網企業進行整改。
“用瀏覽器登錄社交平臺查看資訊，發現只能看標題和少量內容，全部內容被摺疊隱藏，點擊查看就跳出下載APP請求，否則就不能正常瀏覽，嚴重影響使用體驗。”北京市朝陽區的馬女士告訴記者。
相關部門檢測發現，此類問題主要發生在瀏覽器、新聞資訊類、網絡社區類手機APP上。此前，不少用戶反映，一些資訊類、知識分享類平臺上的鏈接在微信朋友圈、手機瀏覽器打開時多數評論留言被摺疊，通過影響閱讀體驗誘導用戶下載相關APP。
數據顯示，截至今年2月末，我國國內市場上監測到的APP數量已達235萬款，移動應用開發者數量超過百萬。各類APP在給用戶提供多樣服務的同時，誘導下載、過度索權等問題也層出不窮，“強制要求下載”等問題便出現在用戶面前。
“部分互聯網企業爲推廣APP使用，提高下載量、裝機量、用戶日活量等指標，將瀏覽內容與下載行爲高度綁定，從而達到提高廣告營收、企業估值的目的，涉及巨大的商業利益。”中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華分析。
此外，一些企業爲追逐利益最大化，通過發佈虛假信息內容、惡意推送下載等方式，欺騙、誤導或者強迫用戶下載APP，甚至是未經用戶同意或主動選擇，自動下載安裝APP。
“‘不下載就不讓看’‘欺騙、誤導或者強迫用戶下載’等行爲，不僅影響用戶閱讀體驗，而且侵害用戶權益。”
寧華認爲，此類行爲違反了工信部《規範互聯網信息服務市場秩序若干規定》中“互聯網信息服務提供者不得以欺騙、誤導或者強迫等方式向用戶提供互聯網信息服務或者產品”“不得欺騙、誤導或者強迫用戶下載、安裝、運行、升級、卸載軟件”等有關要求，侵害用戶合法權益。
如何治理這些違規行爲？日前，工信部信息通信管理局出臺措施明確要求：不得未經用戶同意或主動選擇，自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權。
此外，在用戶瀏覽頁面內容時，不得通過不讓看全文，以及摺疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶下載、打開APP，或跳轉至應用商店，影響用戶正常瀏覽信息。
目前，工信部已組織第三方檢測機構持續對整改完成情況進行督促指導，累計完成三輪巡查。各主要瀏覽器類、新聞類、網絡社區類APP已改進相關服務，無需用戶下載即可直接瀏覽。
工信部信息通信管理局有關負責人表示，下一步將繼續督促相關企業壓實主體責任，確保相關問題不反彈、不復發；加強舉一反三，完善標準規範，督促企業站在用戶角度去研發、設計和改善相關產品服務；將相關問題納入日常檢測，持續對重點問題進行回頭看，進一步保障用戶權益。
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近日，針對部分網站在用戶瀏覽頁面信息時被強制要求下載APP等問題，工業和信息化部督促相關互聯網企業整改，引來網友拍手稱快，可謂深得人心。裝不裝APP，應由用戶說了算。維護好用戶權益、改善用戶服務體驗，是相關互聯網企業贏得用戶的根本。
“不下載APP就不讓看”，網民煩此久矣。明明在網頁就能幹的事，非要下載APP才行；時不時跳出來的“下載APP才能觀看全文”的彈窗，碰觸廣告下載APP等，令人不勝其煩。
有關企業在網頁上設置重重關卡，無非就是要推廣APP使用，增加APP下載量，提高用戶數量，從而增強APP活躍度。然而，採取強制下載這種簡單粗暴的方式，不僅降低了用戶網絡瀏覽體驗，而且威脅用戶權益和個人信息安全。
當前，APP侵犯用戶權益問題集中表現爲六種：欺騙誤導用戶下載APP，違規收集個人信息，超範圍收集個人信息，彈窗信息騷擾用戶，應用分發平臺上的APP信息明示不到位，強制、頻繁、過度索取權限等。這些亂象在各類行政監管通報裏屢屢被提及。據統計，2021年工信部已累計檢測208萬款APP，通報1549款違規APP，對514款拒不整改的APP進行下架處理。
倡導萬物自由互聯的數字經濟時代，不能丟了平等自願這一市場經濟基本法則。有關互聯網企業要嚴格遵守相關法律法規要求，時刻爲用戶着想，把維護用戶權益、改善服務體驗作爲贏得用戶和市場的根本之路。
長遠來看，治理“不下載APP就不讓看”亂象，保護APP用戶權益和個人信息，需要開發者、運營者、SDK（第三方軟件開發工具包）提供者、應用商店和監管部門形成合力，建立良好的行業生態，打造清朗乾淨的網絡環境。
一方面，各相關企業要常把用戶願不願意放在心上，自查自糾，立行立改，舉一反三。未經用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權，杜絕各種影響用戶正常瀏覽信息的不合理行爲。
另一方面，監管部門要狠抓落實，加強APP監測檢測，指導督促互聯網企業切實維護好用戶權益。有部署，更要有落實、見成效、成規矩，將具體舉措落實到促進爲廣大網民提供用得上、用得起、用得好的信息服務上來，讓人民羣衆在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
