爲了確保事情或工作安全順利進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是計劃中內容最爲複雜的一種。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編爲大家收集的疫情生活物資保障方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
爲進一步做好全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間市場供應工作，確保生活必需品市場供應工作落到實處、取得實效，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府疫情防控期間市場供應工作安排，堅持生命重於泰山、疫情就是命令、防控就是責任，把生活必需品市場供應作爲疫情防控工作的重要組成部分，堅持底線思維，做最壞打算、最好準備，圍繞重點任務，強化機制建設，制定工作方案，細化應急預案，明確職責分工，採取更堅決果斷、更有力有序、更科學周密的舉措，主動作爲、特事特辦，全面保障生活必需品市場供應。
二、主要任務
（一）加強市場監測。市商務局確定全市4家大型商超、7家農批市場作爲重點聯繫企業。各縣（市、區）挑選一批有實力、有影響力的重點商貿流通企業，建立直通渠道，加強糧、油、肉、蛋、奶、菜、果等生活必需品市場監測。通過深入調查摸排，全面及時準確掌握生活必需品和非醫藥防護用品市場供求情況，做到底數清、情況明。嚴格執行市場供應情況報告制度，加強趨勢預測。對肉、菜承儲企業加強監管，確保儲備物資數量充足、質量完好。做好突發事件應對準備，一旦出現市場異常波動，應急組織生活必需品投放市場，保障市場供應。〔責任單位：市商務局，各縣（市、區）商務主管部門〕
（二）及時備貨補貨。引導、組織大型批發市場、農貿市場、商超、社區超市、便利店等營業場所儘早開業，及時與種植、養殖和生產基地（企業）對接，採購、調運、儲備足量的菜、果、肉、蛋、奶、糖、鹽等生活必需品和方便麪、火腿腸、瓶裝水等方便食品，特別要備足大白菜、土豆、白蘿蔔、胡蘿蔔、大蔥、洋蔥等耐儲蔬菜，滿足居民長時間居家生活的基礎需求。指導商家提高補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空櫃、空架，引發居民心理恐慌，確保生活必需品供應充足。〔責任單位：市商務局〕
（三）做好銷售預警。在疫情持續期間，各縣（市、區）要組織足夠人手，每天到商場超市特別是大型商超查銷售、查庫存、查缺貨。提醒商超通過在入口處張貼告示、進行內部廣播等方式，明示庫存情況和補貨時間。如遇集中搶購、脫銷斷檔等異常情況，要快速發現、快速上報、快速反應、快速處置。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市商務局〕
（四）提供充足貨源。鼓勵農產品批發市場和大型超市赴省市域外採購蔬菜、水果等生活必需品。〔責任單位：市商務局，各縣（市、區）商務主管部門〕抓緊組織本地菜採摘、上市，引導動員規模養殖場育肥豬適時出欄，積極有序向市場投放，妥善解決疫情防控措施對畜禽養殖的影響。（責任單位：市農業農村局）保持生豬活體、凍肉、蔬菜省市兩級儲備規模，確保應急時可投放。〔責任單位：市商務局，各縣（市、區）商務主管部門〕禁止活禽交易、現場宰殺。〔責任單位：市市場監管局〕
（五）暢通綠色通道。建立蔬菜運送“綠色通道”，爲蔬菜車輛在高速公路、普通公路上通行提供便利，解決好物流配送車輛進城問題。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）加強對鄉村疫情防控工作的指導，爲蔬菜直採企業和車輛出入農村運菜提供方便，保證蔬菜等生活必需品順利調出，嚴禁封道堵路和斷運。加強對社區、農村防控工作的統籌協調，保證居民正常出入小區購物。〔責任單位：各縣（市、區）政府〕
（六）確保消費安全。指導商貿流通企業加強疫情監測，制定縝密方案，做好農產品批發市場、大型商場超市的消毒通風、測溫工作，通過廣播和大屏等宣傳防控知識，確保購物場所安全。及時關注跟蹤輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，客觀準確報道市場供求情況和保供穩價成效，穩定社會預期，增強民衆信心，爲疫情防控營造良好輿論氛圍。〔責任單位：各縣（市、區）市場監管局、商務主管部門〕
（七）完善監管措施。加強農產品批發市場監管力度，確保上市農產品質量安全。維護好生活必需品市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄擡物價等行爲。要求企業切實負起社會責任，加強價格自律，穩定商品價格，在經營過程中維持以往正常加價率和利潤，嚴格按規定明碼標價，不得跟風漲價、藉機牟取暴利，不得利用虛假方式和不正當價格手段進行價格欺詐。出現違法違規問題的，一經查實嚴厲處罰並公開曝光。〔責任單位：各縣（市、區）市場監管局〕
（八）聯繫重點企業。從全市選出代表性強、覆蓋面廣、銷售額大的大型農產品批發市場和大型商場、超市作爲重點聯繫單位。聚焦上述企業生產經營、市場供應、疫情防控中難點熱點問題，及時掌握其經營狀況，加強政策引導，幫助其解決困難、擴大銷售、提高效益，爲消費者提供優質商品服務，確保生活必需品供應充足、市場穩定。〔責任單位：各縣（市、區）商務主管部門〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）、市直有關部門主要負責同志要親自抓生活必需品市場供應工作，深入一線、靠前指揮。分管負責同志和有關處（科）室密切關注疫情發展情況，制定切實可行的市場保供和防控工作方案，做到人員、準備、協調配合“三到位”。
（二）加強輿論宣傳。及時關注市場供應輿情，充分利用傳統媒體和新媒體，主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切，做好正面宣傳，穩定社會預期，引導合理消費，營造保障生活必需品市場供應的良好氛圍。
（三）加強情況報告。建立疫情防控期間監測報告制度，對4家重點大型商場超市和7家農貿市場肉菜等生活必需品進銷存情況進行日監測報告，於次日上午09：00前報送上日有關情況。要認真完成市場情況日報、供求情況週報等信息報送任務，嚴格執行市場供應異常情況每日報告制度。
爲貫徹落實各級政府關於做好秋冬季新冠疫情防控工作要求，根據省市重要醫療物資保供工作方案，結合XX區實際，現就做好我區疫情防控常態化下重要醫療物資保供工作，制定本方案。
一、總體要求
聚焦建設“重要窗口”模範生的新目標新定位，按照各級政府的決策部署，在新冠疫情防控進入常態化，落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，堅持底線思維、平戰結合，進一步完善工作機制，構建規模結構科學、產業支撐有力、倉儲物流高效、指揮調度智能的重要醫療物資保障體系。
按照預防爲主、平時服務、戰時應急的要求，充分吸取前一階段新冠疫情重要醫療物資保供的經驗教訓，着眼依然嚴峻的複雜形勢，聚焦關鍵卡口部門、適當兼顧社會羣體，確保應對突發緊急狀況時，重要醫療物資拿得出、調得快、用得上，最大程度減少重大突發事件可能造成的損失，最大程度保障經濟社會運行秩序和人民羣衆安全健康。
二、主要任務
（一）完善指揮調度體系。在區防控領導小組的統一領導下，建立區重要醫療物資保障工作機制，由區政府分管領導任召集人，區經信、區發改、區衛健、區市場監管、區商務、區財政、區公安、區交通、區民政、區科技、區教育、區應急、區外辦、區國資中心、區工商聯、區僑聯、區紅十字會、區慈善總會等相關單位負責人爲成員，
辦公室設在區經信部門，負責綜合統籌協調，並根據常態化下保供工作需要，實行專班運行、分工負責，確保防疫物資急需供應。
如遇重大突發公共衛生事件一級響應，工作專班實行集中辦公、實體化運作。區重要醫療物資保障工作機制負責建立完善疫情防控常態化下例會召集、生產組織、物資調撥、會商決策、運輸協調、交辦督導、信息通報等工作機制，完善重要醫療物資統一調撥、調配和配送制度，調撥和採購物資聯合鑑定，財政資金預撥付等工作制度。
（二）完善物資保供體系。按照省裏提出的統籌布部門、分級負責、上下聯動、綜合調度、統一指揮的要求，加快構建區級重要醫療物資保供體系，提升區醫療物資統籌調配、精準管理、協同聯動、常態保障能力。
一是保供物資品種。參考工信部發布的《疫情防控重點保障物資（醫療應急）清單》、以及《省級重要醫療物資保供工作方案》《市級重要醫療物資保供工作方案》確定的保供品種，結合我區實際情況，確定醫用防護品、檢測試劑、消殺用品、醫療設備及專用車輛、藥品等五大類，覆蓋醫用外科口罩、醫用防護服、醫用手套、手持式紅外測溫儀、醫學影像設備、核酸檢測試劑等20類細分醫療物資品種（見附件1）納入保供目錄。
二是保供物資分級。根據醫療物資品種實施分類保供，將保供物資分爲三級。一級保供物資爲疫情防控常態化下日常使用需求量大或緊急突發狀況下急需調用的、易損耗、方便安全存儲的物資品種，具體包括醫用防護口罩、醫用外科口罩、普通醫用口罩、醫用防護服、
醫用護目鏡、醫用手套、免洗手消毒液、手持式紅外測溫儀；二級保供物資爲疫情出現反彈，啓用隔離點或開展大規模核酸檢測時，用於隔離點、檢測點等防控人員防護需要的、除一級保供物資外的物資品種，具體包括醫用隔離衣、醫用帽、醫用鞋套、醫用防護面罩、含氯泡騰消毒片；三級保供物資爲提供給具備專業技術知識的人員使用或不適宜長期儲備的保供物資，具體包括醫用酒精、核酸檢測試劑、高端醫學影像設備、負壓救護車、口罩設備、熔噴布及相關藥品。
三是建立區內保供企業名單。根據全區醫療和民用防護物資企業生產資質、產品質量和實際生產情況，充分考慮疫情防控期間積極響應政府號召的優秀企業，梳理形成區級重點醫療物資和民用防護物資企業名單，形成“醫用保供+民用補充”“實物儲備+產能儲備”的防疫物資保障機制。後期將根據疫情形勢變化、防控和診療方案更新、藥品和檢測試劑與設備研發等情況，對保供品種和保供企業實行動態調整。
（三）確定物資儲備計劃。在保供物資品種範圍內，結合前一階段疫情期間物資需求與實際調撥情況，制定物資儲備計劃，明確儲備方式與規模。
一是物資儲備方式。一級保供物資和二級保供物資，通過公開詢價和市場機制，確定1-2家醫藥流通公司承儲，以在常態化下保持一定數量的實物庫存。其中在重大突發公共衛生事件響應級別爲三級以下時，一級保供物資保持14-20天基本保供量儲備，二級保供物資保持7-10天基本保供量儲備；在重大突發公共衛生事件響應級別升至
三級及以上時，在基本保供量基礎上，按照實際需要加大一級保供物資和二級保供物資的儲備量。三級保供物資由區物資保障一組根據重點卡口部門提出的實際需要，報經區防控領導小組同意後進行採購。
二是物資儲備規模。結合我區實際情況，確定醫用防護口罩X萬隻、醫用外科口罩XX萬隻、普通醫用口罩XX萬隻、醫用防護服XXX件、醫用護目鏡XXX副、醫用手套X萬副、免洗手消毒液XXX瓶、手持式紅外測溫儀XX只、醫用隔離衣X萬件、醫用防護面罩2000只、醫用帽1萬件、醫用鞋套1萬副、含氯泡騰消毒片XXX瓶的實物儲備規模。
三是簽訂承儲協議。制訂《區級重要醫療防疫物資儲備承儲協議》，與承擔實物儲備任務的醫藥流通企業簽訂承儲協議，約定儲備要求、儲備職責、違約責任等具體事項。
（四）進一步強化產業支撐。督促醫療物資和民用防護物資重點生產企業加強產品質量管理，切實保障醫療物資和民用防護物資生產秩序。大力推廣駐企服務、轉產擴能、自研產線、科研攻關、材料替代、裝備突破、數字應用等“抗疫生產”經驗做法；積極謀劃和布部門抗病毒藥品、新冠疫苗、血液製品、診斷產品、醫療儀器設備和防護用品及相關配套產業鏈，加大醫療裝備、醫用信息集成系統以及醫用芯片等關鍵零部件進口替代和產業培育力度。
（五）多渠道拓展保供物資來源。對於我區不具備生產能力、平時流通效率低、應急時急需的防疫藥品，鼓勵支持區級醫藥流通公司通過實物庫存流通的方式加強儲備。進一步完善應急狀態下進口物資和電子商務平臺採購、社會採購捐贈緊急調配機制，支持重點進口企業和重點電子商務平臺積極開展疫情防控醫藥應急物資進口採購。
三、響應機制和工作流程
（一）建立保供響應機制。根據重大突發公共衛生事件響應等級，醫療物資需求的緊急和緊缺程度，建立分級應急響應機制。
當重大突發公共衛生事件響應級別爲三級以下時，區物資保障一組在區防控領導小組的領導下，確保區級層面部門防疫物資保供，根據重要醫療物資按照屬地保障的原則，各街道負責轄區內的物資保障，區政府不再統一供應。如遇突發情況或發生重特大疫情變化，街道物資供應難以滿足需求的前提下，按照有關程序及時向區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組物資保障一組提出物資調配申請，請求區裏支持。
當重大突發公共衛生事件響應級別爲三級及以上，物資供應緊張、通過市場機制不能有效調節時，區重要醫療物資保障工作機制圍繞保重點單位、保重點區域、保重點環節目標，啓動重要醫療物資統一調撥配送機制，對緊缺重要醫療物資實施調配管理制度。視情對有關緊缺重要醫療物資，依法依規啓動緊急生產和應急徵用。
一旦發生重特大疫情變化，我區重要物資儲備難以滿足需求時，按照有關程序及時向市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組物資保障組提出物資調配申請，請求市裏支持。
（二）明確保供工作流程。當發生重大突發公共衛生事件時，區重要醫療物資保障工作機制結合區級儲備情況，負責統籌協調物資保供工作。
一是提出需求清單。區級重要醫療物資實行統一歸口管理，區級關鍵卡口單位（衛健、公安、城管、交通、邊檢等）以及各街道需要動用區級重要醫療物資時，向區重要醫療物資保障工作機制提出需求清單，填制疫情防控物資申領會簽單，明確具體品種和數量。
二是啓動應急儲備。區重要醫療物資保障工作機制根據有關單位需求清單，及時做好審覈彙總，並及時撥付物資，同時做好物資的儲備工作。
三是組織生產與採購。根據需求清單逐項制定供需銜接方案，因時制宜做好防疫物資生產調控。啓動重點醫療物資企業和民用防護物資企業生產、擴產、轉產的同時，根據實際情況，抓好區外物資採購、捐贈，確保供應和需求最大程度匹配。
四是做好運輸存儲。委託區級醫藥流通公司負責緊急狀況下區級醫療防疫物資的收儲、儲存、調配和運輸。交通運輸、公安等有關部門協同做好運輸保障，完善緊急突發狀況下運輸保障機制，確保運輸需求及時響應、應急物資及時送達。
四、保障措施
（一）加強組織實施。區經信部門牽頭組織落實重要醫療物資保供工作，負責與市經信部門溝通聯繫，落實市調撥任務、資金補貼和政策兌現等有關事宜。區財政部門根據保供工作需要，負責落實相關經費。區衛健委負責提出合理分類使用醫療物資的指導意見，並根據疫情趨勢變化提供物資保供需求和調整建議。區經信部門、區市場監管部門組織重要醫療物資生產，加強醫療物資產能產量庫存監測。區市場監管部門負責生產企業資質證照的審查辦理和應急審批，加強保供物資質量監管和規範指導。區商務部門負責應急狀態下，建立綠色審批通道、組織協調重要醫療物資進口和電子商務平臺採購。區交通部門、區公安分部門負責運輸保障工作。區重要醫療物資保障工作機制其他成員單位結合職責任務分工抓好落實。
（二）加強資金保障。一是落實實物儲備補貼。根據區級醫療物資儲備工作方案，落實年實物儲備補貼資金（具體金額根據物資實際採購價格確定），主要用於實物購買儲備資金、企業儲備庫存補貼（按照儲備物資價值的7%給予補貼，用於彌補企業因承擔區級醫療物資儲備而發生的倉儲、運輸、保管及週轉、報廢等成本）。二是明確資金撥付。區物資保障一組與企業簽訂承儲協議作爲財政資金撥付依據，企業庫存儲備補貼實行提前預撥。三是緊急突發狀況下，應急物資採購、存儲、運輸、調配等過程中產生的相關費用，參照市場同期價格，由區財政額外保障。
（三）加強督促檢查。區重要醫療物資保障工作機制建立重要醫療物資儲備監督檢查機制。對承儲的醫藥流通企業所儲備的醫療物資，開展不定期的實地核查和質量抽檢，對檢查中發現的問題，要根據情況採取通報批評、追回補助資金、取消承儲資格等相應措施。對疫情緊急響應期間各有關單位和承儲企業組織應急物資、配合落實物資調配情況進行督查，對執行不力的單位和企業嚴肅問責。
（四）加強宣傳引導。鼓勵家庭開展必要的防護物資儲備，加強疫情防控知識宣傳普及，引導人民羣衆增強常態化防控意識。強化輿論引導，健全新聞發佈和信息公開機制，主動向公衆解疑釋惑，妥善迴應社會關切，避免恐慌情緒和哄搶現象，切實維護社會穩定。
一、起草背景
受武漢新冠病毒疫情影響，我區部分商品出現價格明顯上漲、供應緊張等情況，爲切實保障市場正常供應和價格基本穩定，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區發展改革委等4家單位關於做好疫情防控期間市場保供穩價工作的緊急通知》(桂政辦發﹝2020﹞18號)文件精神要求，結合我縣實際，制定本《方案》。
二、本《方案》的適用範圍
本《方案》僅適用於2020年1月19日至疫情結束。
三、組織實施機構
爲貫徹落實黨中央、國務院、自治區和崇左市決策部署以及應對新型冠狀病毒感染的肺炎有關會議精神，進一步加強我縣疫情防控工作，切實保障市場正常供應和價格基本穩定，保障人民羣衆基本生活，維護社會穩定，成立寧明縣疫情防控期間保供穩價工作領導小組，組長由縣委黨委、常務副縣長阮新建擔任，副組長由副縣長張肇擔任，成員由縣政府辦副主任王院喜、縣發改局局長黎問傑、縣市場監督管理局局長黃宗華、縣農業農村局局長黃作平、縣外事和商務口岸管理局局長黃彥、以及本縣13個鄉（鎮）鄉（鎮）長擔任。領導小組下設辦公室，設在縣發改局，辦公室主任由黎問傑同志擔任，副主任由黃宗華、黃作平、黃彥擔任，辦公室負責疫情期間市場保供穩價工作的組織協調，進展情況彙總報送待工作。
四、涉及部門工作職責
縣市場監督管理局：負責疫情期間防控藥品用品和生活必需品價格監督檢查，確保疫情期間市場物品價格保持穩定，避免出現人爲操縱市場價格、囤積居奇、哄擡價格、串通漲價等違法違規行爲；提醒商家合理的制定價格，嚴格執行《自治區市場監管局關於答覆新冠肺炎疫情防控期間認定哄擡價格違法行爲具體標準有關問題的函（桂市監函﹝2020﹞398號）文件；加強市場監管，提醒廣大消費者科學消費、理性維權，規範市場價格秩序，維護良好市場環境。
五、工作重點
（一）強化落實菜籃子負責制。
堅決壓實菜籃子市長負責制，加強生活物資和衛生清潔用品等的調度和供應，加大市場監管和價格監測力度，開展輿情引導和正面宣傳，維護良好的社會秩序和市場環境，確保人民羣衆基本生活需求不受影響。
（二）加大市場供應保障力度。
積極組織縣內各超市、百貨商場、農貿市場、藥品流通等骨幹商貿企業，加大羣衆生活物資特別是糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等調運力度，確保疫情防控期問重要民生商品市場供應量不低於正常供應的70%水平，做制不斷檔、不脫銷。
根據江蘇省教育廳《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作的緊急通知》《南京科技職業學院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控作預案》等件有關規定，結合我校實際，現制定疫情防控物資管理辦法。
一、組織領導
學校防控作領導組指導開展疫情防控應急物資管理作，具體常作由學校後勤保障專項作組組織實施。
根據學校《關於成疫情防控作專項作組的通知》(南科委字〔2020〕6號)要求，後勤保障作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅、張雲良、王國祥、劉舍禮同志兼任。
疫情防控應急物資管理由黨政辦、後勤服務中、資產處牽頭，財務處、審計處等相關部門配合實施，具體任務主要包括物資需求統計、物資採購計劃、多聯繫貨源、及時實施採購、物資保管存放以及物資申請、批覆及發放等作，負責統籌全校應急物資的使調配，及時向上級報告事態變化情況、提出請求援等。
二、具體措施
()疫情防控應急物資需求統計與採購計劃
1、應急物資需求統計。
各單位、各部門從作需要出發，統計物資需求，上報物資清單。
物資清單主要包括物資名稱、規格、數量以及急需程度等。
疫情防控應急物資主要包括消毒液、罩、體溫測量儀、防護服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學校相關規定採購。
2、應急物資採購計劃。
學校後勤保障專項作組彙總統計各單位、各部門物資需求，結合上級要求、當前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學制定防控物資批量採購計劃，形成《南京科技職業學院疫情防控應急物資批量採購清單》(附件1)，報學校疫情防控作領導組研究確定。
()疫情防控物資貨源聯繫與採購實施
3、應急物資貨源聯繫。
學校相關部門密切與地政府、教育廳聯繫，想設法多管齊下，積極開展聯繫應急物資貨源聯繫作。
4、應急物資採購實施。
經學校疫情防控作領導組研究同意，相關部門根據物資批量採購計劃，合理選擇採購渠道，及時實施物資採購。
對於市場緊缺、需求緊迫且多聯繫法通過常規採購式獲取的應急物資，由後勤保障作組提出有關建議(明確採購式、名稱、數量及單價等)(附件1)，經學校疫情防控作領導組研究同意後實施。
(三)疫情防控物資儲備存放與申請領
5、應急物資儲備存放。
批量採購的應急物資到校庫須填寫《南京科技職業學院疫情防控應急物資庫交接單》(附件2)或供貨商出具的送貨清單，建臺帳、定期盤點，安排專妥善保障物資(附件3)。
6、應急物資申請領。
應急物資採取“集中管理、統調配、部門申請、審批領”的原則進發放使，物資發放建臺帳明確庫與領取、名稱與數量、期與員等信息。
各單位、各部門從作需要出發，以部門爲單位提出物資申請，經學校疫情防控作領導組辦公室審覈同意，領取相關物資並由各領部門指定專妥善保管物資，做好發放記錄備查。
學校疫情防控作領導組可結合作需要緊急調配應急物資。
物資領調配相關作表單見附件4。
新冠疫情發生以來,市衛生健康委後勤保障組嚴格執行疫情防控工作各項制度要求，發揮醫用物資保障在疫情防控中的作用，理順疫情防控物資保障工作機制，堅持做實做細日常物資調撥發放，創新監督機制。爲切實壓實疫情防控物資工作責任，確保物盡其用，提高疫情防控物資調撥發放透明度，確保醫療防護資源在疫情一線使用，特制定本工作方案。
一、主要職責
市衛生健康委後勤保障組在市衛生健康委黨組的統一領導下，建立疫情防控醫用物資的採購、儲備、調撥、監管體系，使疫情防控物資保障工作高效、科學、透明進行。後勤保障組按照物資保障原則，及時採購疫情防控急需物資，同時做好中長期物資採購計劃，做到有備無患。同時負責各級各類醫療機構和疾病防控機構預檢分診、留觀病人、核酸實驗室檢測、流行病學調查、消毒消殺等工作的物資保障；做好市委政府和各相關部門新冠疫情防控情況工作督導，重點場所人員防護（如學校和市直屬教育機構），上級部門工作督導保障，市疫情防控指揮部、各專項工作督導組以及執行特殊任務中的防護物資保障工作。
二、工作原則
1、協同作戰，分工負責。疫情防控物資有關保障工作在市衛健委黨組的統一領導下進行，實行協同作戰和分工負責，後勤保障組中，屬於職責範圍的工作當責無旁貸，相關科室積極配合，共同服從疫情防控大局。
2、統一調度，專物專用。當前疫情防控進入持久戰，全市衛生健康系統各級各類醫療機構對疫情防控物資需求量大、消耗量大，疫情防控物資的保障工作由委黨組統一領導，合理調度，科學安排防控物資的採購、儲備、調撥、配送、監管等，確保防控物資專物專用。
3、厲行節約，保障一線。各單位在防控工作中，要本着厲行節約的`原則使用物資，杜絕浪費。節約使用口罩、防護服等消耗性物資，愛惜使用測溫槍、消毒設施等非消耗性物資。所有防控物資首先確保一線防控工作人員，非一線防控工作人員不的使用N95醫用口罩等高標準防控物資。
4、公開公正，接受監督。定期向市紀委派駐紀檢組公開防控物資採購清單、調配清單、庫存清單、接受捐贈清單，接受監督。
三、工作分工
1、防控物資採購工作。防控物資採購工作在報請市新冠疫情防控指揮部同意後，由後勤保障組統一議定防控物資採購工作。
2、防控物資儲備、調配、發放工作。防控物資存放在市衛健委機關專門庫房，經後勤保障組同意後，由樊學軍、崔國卿和楊麗琴共同負責防控物資出入庫、調配、發放工作。醫用設備經劉浩副主任和醫政科統一調撥各旗縣市區和市直各醫療機構。同時要建立健全各種物資出入庫手續。
3、防控物資合同簽訂、賬目結算工作。由趙文亮副主任和皇甫鵬負責購置合同、協議的審覈和簽署；由財務科及時撥付防控物資購置費用。
四、防控物資調配範圍
1、疫情防控醫用設備。全部調配到市縣兩級醫療機構用於傳染病防治中檢測檢驗工作。
2、醫用防護口罩（N95）、醫用防護服、醫用隔離服、護目鏡等高標準防護物資。用於馳援湖北一線醫務人員；市內各醫療機構一線疫情防護人員、預檢分診人員、留觀病房工作人員；疾控中心、第四醫院等各醫療機構實驗室檢測人員、流調人員、消殺人員；定點隔離酒店接觸發熱病人人員，市委政府和相關單位深入醫療機構調研督導人員，市疫情防控指揮部和各工作督導組；其他需要高標準防護使用。
3、醫用外科口罩、一般醫用口罩、醫用手套、消殺用品等一般防護物資。用於市委政府和各相關單位一般工作人員辦公使用；重點場所和重點人員使用；其他疫情防護用途。
爲切實做好疫情期間城區羣衆基本生活物資的保障供應，最大限度的減少羣衆外出感染病毒風險，從即日起在樊城主城區實施基本生活物資配送管理，現方案如下：
一、配送期間
從X月X日起至疫情管制結束（以省、市、區正式通知爲準）
二、配送範圍
XX辦事處所轄各類小區。
三、配送方式及流程
採取“200+6+11”的配送模式，即200家自營小超市+6家規模電商平臺+11家大型超市，相互配合、互爲補充。
（一）各小區物業公司聯繫有配送能力的小型超市、門店就近配送。配送流程爲：
1、小區建業主羣，在物業公司或熱心居民中推選1名小區採購聯絡人；
2、小區採購聯絡人與配送小超市專人進行對接，由超市制定不同價格的套餐發業主羣供業主選擇，小區採購聯絡人把超市聯絡人拉入小區業主羣；
3、小區採購聯絡人負責在羣裏統計每戶的採購需求（房號+電話+訂購清單），整理彙總後，單獨私發給超市聯絡人；
4、超市聯絡人按照每戶訂單進行配貨（每戶一包，每包標註小區+戶號+電話）；
5、超市聯絡人將收款碼截圖發至小區業主羣，將每戶訂單應付款及採購物品拍照發在羣裏，業主在羣裏掃碼付款。未及時付款的業主，由小區採購聯絡人負責聯繫業主付款，在規定時間不付款的訂單將不予配送。
6、所有人付款完畢，超市按約定的時間將訂購的物品配送至小區，由小區採購聯絡人負責通知業主領取採購物品。
（二）電商平臺遠程下單配送至小區地點，由小區信息員通知居民錯時領取。配送流程爲：
小區與電商平臺聯繫——平臺將B端鏈接下放給小區——小區居民上網登陸註冊並下單——平臺把所有訂單導出，把訂單地址同一個小區合併——專業人員進行集中分揀打包、裝車——電商車輛送到小區門口——小區信息員按樓棟依次通知居民分撥下樓領取（所有人員相距2米以上）。
（三）轄區大型超市（武商各門店、好鄰居各門店、家樂福、沃爾瑪、中百倉儲），按屬地由所在辦事處負責對接，
以社區爲單位建羣下單，超市負責分揀、包裝，辦事處或社區派車取，再分發至各小區。配送流程爲：
1、由社區聯絡人和超市聯絡人共同建羣，需要採購的居民進羣並一名信息員；
2、超市聯絡人在羣裏發佈不同價格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民選擇；
3、小區信息員負責在羣裏統計每戶的採購需求（小區+門棟+戶號+電話+訂單），整理彙總後以小區爲單位一一發給超市聯絡人；
4、超市組織員工按照各小區訂單進行配貨（按小區裝箱，每個分裝箱內每戶一包，每包標註門棟+戶號+電話+訂單）；
5、超市聯絡人將收款碼截圖發至小區業主羣，將每戶訂單應付款及採購物品拍照發在羣裏，業主在羣裏掃碼付款。
6、所有人付款完畢，超市聯絡人通知社區聯絡人上門取貨，並運送至各小區門口，由小區信息員通知業主領取採購物品。
四、配送要求
（一）每戶居民每3天向所在小區信息員或社區聯絡人報送1次採購申請。社區每3天通過電話，對轄區內特殊人羣生活物資保障情況進行全面瞭解，確保轄區內特殊人羣生活物資供應。
（二）城區居民生活物資配送工作在區防疫指揮部的領導下開展工作，區商務局負責協調、配送企業；辦事處負責組織領導，社區具體負責組織配送工作。
（三）各辦事處成立“新冠防控期間羣衆生活物資供應工作領導小組”，對防控期間全轄區羣衆所需必備生活物資配送進行統領導、統籌協調，每個社區組建一個生活物資配送保障組，由一名辦事處班子成員負責包保，一名社區“兩委”班子牽頭，作爲聯絡員，負責組織協調社區配送工作；每個小區建立一個配送點，確定一名信息員（由小區志願者或區直部門包點幹部擔任）。
（四）配送企業要加強對配送工作人員的管理，提高防控意識，落實好各項防控措施，嚴禁有發熱、咳嗽及其他身體不適人員從事配送工作。
一、總體要求
第一條
根據《甘肅省突發公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯防聯控機制全省新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關於印發甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，爲進一步加強生活必需品市場監測和應急保供工作，結合我縣實際，特制定本應急預案。
第二條
本預案適用於發生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大範圍內引起搶購或脫銷，影響社會穩定，需要立即處置的突發事件的應對工作。
第三條
應急處置工作應遵循以下原則：
（一）統一指揮，分級負責。縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組統籌協調全縣生活物資保障工作。商務部門牽頭負責，發改、民政、交通運輸、市場監管等相關部門在職責範圍內負責對應工作。
（二）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協同聯動，按照生活物資市場異常波動級別，根據生活物資市場異常波動的性質、程度和影響範圍，由各相關部門具體組織實施。
（三）市場主體，政府調控。發揮批發市場、商場超市、倉儲物流企業配置資源、保障供應的主體作用，更好發揮政府統籌協調、統一調度作用，形成市場和政府有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
（四）平急兼顧，隨時應急。各相關部門要認真做好市場監測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調節和應急調控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。
第四條
依據《慶陽市商務局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響範圍大小，劃分爲市級（Ⅰ級）、縣（區）級（Ⅱ級）和鄉鎮級(Ⅲ級）三級。
（一）Ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，爲Ⅰ級市場異常波動。
1.在人口超過50萬以上縣區發生市場異常波動；
2.在2個以上縣區發生市場異常波動；
3.特殊情況需要劃爲Ⅰ級市場異常波動的。
（二）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，爲Ⅱ級市場異常波動。
1.縣城所在地鄉鎮發生市場異常波動；
2.在2個以上鄉鎮發生市場異常波動；
3.特殊情況需要劃爲Ⅱ級市場異常波動的。
（三）Ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，爲Ⅲ級市場異常波動。
1.在1個鄉鎮內發生市場異常波動；
2.特殊情況需要劃爲Ⅲ級市場異常波動的。
二、組織體系及職責任務
第五條
縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組：
組長：張濤政府副縣長
副組長：夏設銘縣商務局局長
方智縣發改局局長
齊保存縣民政局局長
劉生科縣交通局局長
王哲博縣市場監管局局長
職責：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯防聯控領導小組交辦的其他工作。
第六條
成員單位共同職責
根據國家法律、法規和相關政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現突發情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。
認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協作聯動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關工作進展，督導檢查應急處置工作。
第七條
各成員單位職責
縣商務局：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業，根據市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩定。
縣發改局：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、採購、加工調運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調用國家及地方儲備糧。
縣民政局：負責指導慈善機構、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規範捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志願服務組織積極參與疫情防控。
縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規定的生活物資運輸車輛免費停靠、優先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。
縣市場監督管理局：負責生活物資市場主體經營行爲的監督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄擡物價、擾亂市場秩序的行爲，保障市場平穩運行。督促有關企業做好生活物資生產的監督和管理。
三、預警和預防機制
第八條
商務、發展改革、交通運輸、市場監管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶製品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監測。定期開展市場調查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。
各級各部門應通過監測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質、程度和影響範圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時發出預警。預警信息的發佈、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行。
四、信息報告
第九條
大型批發市場、糧油直營店、商場超市如出現搶購生活必需品，導致價格在較大範圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩定，企業負責人要在1小時內向縣商務、發展改革、市場監管等部門報告，縣商務、發展改革、市場監管部門要立即對報告事項調查覈實。聯合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啓動生活物資保障應急預案的建議。
第十條
覈實爲鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務、發改、市場監管部門要在1小時內向縣政府和市商務、發展改革、市場監管部門報告，通報相關部門，並立即啓動應急預案。
覈實爲縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務部門要在2小時內向縣政府和縣級商務、發展改革、市場監管部門報告，立即啓動應急預案，並向周邊地區相關部門通報。
覈實爲市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，立即啓動應急預案，並向相關部門和各市（州）政府通報情況。
報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯繫電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的危害、下一步採取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
五、應急處置
第十一條
按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，經請示同意後統籌協調處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協調處置，鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協調處置。
第十二條
根據疫情防控應急響應等級，結合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調整生活物資市場異常波動級別，啓動相應應急預案，採取應急處置措施，確保基本生活物資供應不短缺、不斷供。
第十三條
發生生活物資市場異常波動，可採取如下措施：
（一）及時發佈市場信息，正確引導市場消費，穩定社會預期；
（二）督促指導生產廠家、流通企業、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，增加市場供應；
（三）開展緊缺物資跨區域調運，進行異地生活物資餘缺調劑；
（四）按照規定程序和權限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩定市場；
（五）當國內生活物資供應不足時，協調組織外貿企業和跨境電商企業迅速開展進口；
（六）當突發事件導致生活物資不能及時充足供應時，可採取定量、限量銷售，或實行統一發放、分配；
（七）當出現商業網點無法營業的極端情況，通過設置臨時、流動商業網點、設施等方式，保障生活物資供應；
（八）當出現生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規定的權限和程序，徵用單位和個人的財產，保障人民羣衆基本生活需要；
（九）鼓勵引導通過“互聯網+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區（社區）居民提供生活物資配送服務；
（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。
爲應對新冠疫情發生時封控區的生活物資能順利配送到戶，有效保障當地羣衆的基本生活需求，結合我鄉實際，制定本方案。
一、組織領導
爲確保新冠疫情發生時能保障當地羣衆的基本生活需求，把生活物資順利配送到戶，特成立嵐關鄉疫情防控生活物資配送工作領導小組，其組成人員如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
二、主要工作
（一）摸清人員情況
鄉政府組織轄區內3個村，以村爲工作單元，通過網格摸排方式提前對轄區劃分的42個網格內村民信息進行收集、登記，至少包括村民姓名、身份證號、家庭住址（具體到門牌號）和聯繫電話，提前摸清人員信息。
（二）規劃集中配送點和組織配送力量
疫情發生時，生活保障物資由縣儲存點（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運往村集中配送點，再由集中配送點按照合理標準進行分裝，志願者根據服務的區域到相應集中配送點領取物資，進行配送到戶。
1.合理確定物資分配點。以村爲單元，充分考慮到各村各組的戶數，合理設置了集中配送點數量。章閣村共設置5個分配點，嵐關村共設置7個分配點，茶海村共設置6個分配點。
2.科學選取集中分配點。以村爲單元，充分考慮到各組的戶數和區位分佈等，選取配送點位置。充分利用空曠場地，搭建臨時帳篷、備桌椅、設登記處，設置一米安全線，按要求對配送點周圍環境進行消殺，設置醒目標識牌。
3.有效配備配送人員。以村爲單位，利用網格，用好聯戶長和志願者、按組合理配備配送員數量。每個村要根據實際情況，提前規劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯繫方式等。對於交通不便、道路不暢的組，在實際分配配送人員時，要適當予以傾斜，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村生活物資配送到戶。
（三）嚴格執行封控區配送流程
封控區的生活必需品配送實行套餐制，主要品種爲米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，並明確價格。按照足不出戶原則，物資送達配送點，由配送點負責人進行清點登記，並聯系戶長和志願者在做好防護的情況下送到每家每戶門口，配送員離開後居民方可開門領取，避免與配送人員直接接觸。充分利用美團優選、拼多多等方式進行輔助配送，多渠道保障生活物資配送到位。
（四）提前做好動員準備
要做好“前期準備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點位置信息、集中配送時間段等，讓羣衆瞭解到各種配送信息、配送方式，提高實際配送效率，減少矛盾糾紛。
三、工作要求
（一）做好值班值守。要堅決落實號疫情防控物資保障相關工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發事件處置工作。根據應急預案，按程序及時啓用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民羣衆的基本生活。
（二）加強宣傳引導。利用微信羣、車載喇叭等形式宣傳，提高羣衆知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民羣衆安心居家防疫。
（三）落實主體責任，強化責任擔當。在疫情防控生活物資保障工作中，對工作責任落實不到位的單位和個人，一律從嚴從重從快追究。
爲全面貫徹落實省委、省政府，州委、州政府關於做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間民生商品市場保供穩價相關工作部署，切實強化縣域民生商品市場保供穩價工作能力，維護市場秩序，壓實各部門的責任，增強各部門間的協同和工作統籌，全力保障疫情期間稻城縣民生商品市場保供穩價的相關工作。結合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照生活物資保障屬地責任制，進一步強化生活物資市場供應預警和價格穩定機制，確保新冠疫情期間民生商品市場供應和價格穩定，滿足居民日常生活需要，維護社會和諧穩定市。
二、組織機構和工作任務
成立由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣級相關部門負責人爲成員的稻城縣應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間民生商品市場保供穩價工作領導小組（詳見：附件）。領導小組統一研究部署和組織協調全縣疫情防控期間民生商品市場保供穩價工作。領導小組下設辦公室，辦公室設縣發展和改革局，負責處理日常工作。
（一）應對措施方面
1、糧油茶鹽等基本生活物資保供方面。準確掌握糧油加工、運輸、供應、庫存情況及價格變化情況，科學分析研判糧油茶鹽供求形勢，做好監測預警。及時精準投放地方儲備，確保市場供應不斷檔、不脫銷；加強統籌調度，全力做好糧油儲運、配送、供應等環節的有效街接，確保運行暢通，保障高效。統籌做好軍糧供應。
牽頭單位：縣發展和改革局
責任單位：縣市場監管局、縣糧油公司、縣民貿公司
2、肉類物資的保供方面。目前我縣市場售賣的基本爲冷凍肉，要積極引導肉類加工、流通企業及時投放商業儲備、商業庫存，積極引導本地豬肉、犛牛肉的上市銷售，加大肉製品替代商品的採購和供應，不斷拓寬肉類市場的供應渠道。要進一步強化檢疫監測力度，全力保障市場的安全，嚴禁出現售賣和交易野生動物、違規運輸問題肉等違法情況發生。
牽頭單位：縣經信和商務局
責任單位：縣農牧農村局、縣市場監管局、縣林草局、縣公安局
3、蔬菜類物資的保供方面。強化對縣域菜市場的管控力度，準確掌握蔬菜加工、運輸、供應、庫存情況及價格變化情況，科學分析研判供求形勢，做好監測預警。動員農貿市場、商超做好市場供應、儲備和對接調運準備工作。建立縣農貿市場、經銷大戶的應急調運工作措施。多渠道增加供應，引導蔬商販加大在蔬菜產地進行產銷對接。加強質量監管，保障蔬菜質量安全。合理安排早春蔬菜種植，備好農用物資，做好春耕工作。
牽頭單位：縣農牧農村局
責任單位：縣市場監管局、縣經信和商務局
4、城市供水方面。城市供水企業要做好水廠生產區域防
疫，必要時應採取封閉管理措施。加強水源地巡查、原水檢測，加強制水工藝流程管理和過程水、出廠水的檢測，加強管網的維修管理，保證居民生產生活用水。
牽頭單位：縣水利局
責任單位：縣供水公司
5、電力保障方面。做好電力供應組織，確保系統穩定運行和電力可靠供應。加強對全縣防疫指揮中心、疾控中心、各卡點和村（社區）監測點等重要場所的電力保障。對醫院、機場等重點公用客戶加強供電監測，全力保障疫情防控期間城鄉居民電力供應穩定。
牽頭單位：縣經信和商務局
責任單位：國網稻城縣電力公司
6、成品油的管控方面。嚴格落實實名制登記制度，並做好運輸車輛的消殺工作。指導成品油供應銷售企業緊貼市場需求，提前做好市場研判，加強溝通協調，努力拓寬供油渠道，積極落實成品油資源，優先確保藥品、醫療器械、衛生防護用品、生活必需品等應急物資運輸的成品油供應。
牽頭單位：縣經信和商務局
責任單位：縣發展和改革局、縣交通運輸局
（二）應對保障方面
1、加強市場監督管理。做好生活物資市場監管和執法，嚴厲打擊野生動物交易、以次充好、囤積居奇、哄擡價格、虛假宣傳等違法違規行爲，切實維護正常生活物資流通秩序。依法依規及時公開社會關切的主要生活物資供應和價格信息，防止社會謠言引發羣衆恐慌。
牽頭單位：縣市場監管局
責任單位：縣發展和改革局、縣林草局
2、加強物流運力保障。強化對縣內機場國省幹線公路、農村公路的運行監測。鞏固生活物資物流重點線路，確保三不斷(即：保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、羣衆生產生活物資運輸通道不斷)，保障生活物資運輸車輛優先便捷通行。嚴禁擅自設卡、攔截、斷路、封鎖等阻斷交通的違法行爲，確保正常的交通秩序，切實做好生活物資運輸司乘人員的自我安全防護。
牽頭單位：縣交通運輸局
責任單位：縣發展和改革局、縣經信和商務局、縣公安局
3、加強價格監測與預警。開展全縣主副食品價格監測日報，重點監測糧油肉蛋菜等主要生活物資價格情況，做好價格監測形勢分祈預測及預警，加強市場價格調查巡視，如有價格異常波動，及時向生活物資保障組報告。
牽頭單位：縣發展和改革局
責任單位：縣市場監管局
加強宣傳引導。各部門要多渠道做好宣傳工作，及時發佈準確權威信息，迴應社會關切，穩定預期，增強信心，引導居民理性採購，避免出現哄搶現象。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣發展和改革、縣農牧農村局、縣市場監管局、縣林草局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局
三、工作要求
（一）履職盡責，強化組織領導。各成員單位要高度重視，進一步強化組織領導，認真落實單位一把手責任制，切實負起責任，採取更有效的措施，精心組織安排，深入實地開展民生商品市場保供穩價的各項工作，全力保障人民羣衆基本生活物資供應。
（二）嚴格落實，全力推進工作。要進一步嚴明工作紀律，加強部門協作，形成監管合力，確保工作落實落地。各單位要按照職責分工，有力有序推進各項工作的開展，嚴禁出現囤貨居奇、哄擡物價、擾亂市場、偷獵盜獵非法交易、基本生活物資脫銷等違法行爲的發生。
（三）強化引導，規範信息報送。進一步強化部門間的協調配合，規範物資儲備相關信息的發佈工作。充分利用微信、抖音、短信等方式積極引導羣衆理性消費，嚴防哄搶物資等情況的發生。提倡使用微信羣、玩轉稻城等APP，引導村（社區）居民進行分散購物、代表購物，引導商超、農貿市場進行送貨上門，切實有效的減少出行量。
爲做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。
一、組建工作協調機制
（一）組織機構
設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組
組長：餘飛縣委常委常務副縣長
副組長：舒寒冰發改委主任
傅景祥經信長
成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人
領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。
（二）主要職責
統籌做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、快速啓動保障機制
（一）啓動和中止條件
根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啓動和中止生活物資保障機制。
（二）監測預警制度
1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。
2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。
（三）報告處置制度
1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。
2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。
3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置並及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。
（四）經費保障
統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。
三、重要民生商品儲備數量要求
（一）糧油方面
城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，並提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）
（二）豬肉方面
豬肉儲備規模原則上不低於城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）
（四）水電氣暖及成品油方面
保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）
（五）農村地區比照城區執行。
四、保障市場供應
（一）抓好生產保貨源
1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、採摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，爲糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）
2.保障好農產品質量安全，對接採購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）
3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）
4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業牽頭，交通、經信配合）
（二）健全重點企業保障
1.建立參與價格調控的重點企業名單並進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村、經信、市監配合）
2.採取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農業農村、發改委配合）
3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經信、農業農村、發改委、應急管理配合）
4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、發改委、市監配合）
5.對承擔重大任務的骨幹企業，採取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、交通、市監配合）
（三）做實貨源對接
1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信牽頭，農業農村配合）
2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信）
3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信）
（四）組織應急儲備投放
1.組織投放儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
3.儲備糧動用出庫、劃轉、覈銷等手續可於應急處置工作結束後補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
（五）增加經營場所供應
1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市監牽頭，經信配合）
2.通過落實好對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通牽頭，市監配合）
3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便麪、瓶裝水等生活必需品供應。（經信牽頭，市監、糧儲中心、農業農村配合）
4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信牽頭，市監配合）
5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應儘快補充貨源並上架。（經信牽頭，交通配合）
五、暢通物流運輸
1.依託骨幹流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通）
2.建立健全應急配送機制，爲配送骨幹企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最後一公里”“最後一百米”梗阻問題。（交通）
六、做好終端服務
（一）做好封閉小區終端配送
1.制定封閉小區居民生活物資配送規範，在小區內劃出固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
2.鼓勵引導廣大員、社區工作者、機關幹部、志願者等擔任“採購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志願者”的“最後一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）
3.組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信）
4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節採取配送櫃收貨、志願者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）
5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮牽頭，經信、市監、城管配合）
6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購羣、商超微信羣等進行線上購物。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）
7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，採取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮牽頭，交通配合）
（二）做好睏難羣衆幫扶
1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難羣衆發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
2.對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集彙總居民購物需求信息，統下單代購。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
3.對鰥寡孤獨和行動困難羣衆等XX給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）
4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮）
七、維護市場秩序
（一）引導穩定消費預期
1.利用新聞發佈會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道，及時迴應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）
2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面採取的措施和取得的成效，提振市場和羣衆信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信、農業農村、交通、市監配合）
（二）暢通訴求反饋渠道
1.開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等羣衆反映的突出問題，並迅速採取措施解決。（宣傳部）
2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行爲，堅決採取果斷措施處置。（公安）
（三）嚴厲打擊違法行爲
加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄擡價格等違法行爲予以嚴厲打擊並曝光。（市監）
根據《關於印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調度會議精神，爲確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。
一、工作目標
統籌做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、組織機構和職責
（一）組織機構
縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。
（二）工作職責
負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難羣衆進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄擡物價、囤積居奇、製假售假等違法行爲；統籌做好生活物資運輸工作，爲配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。
三、成員單位市場保供工作職責
發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。
經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢；保證疫區成品油足額供應。
糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統籌調度，做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發佈準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現不必要的排隊搶購行爲。
交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障範圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清X汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，並保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯繫，確保我縣生活物資快速運達。
農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。
市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄擡物價、囤積居奇、製假售假等價格違法行爲。
公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行爲，堅決採取果斷措施處置。
城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。
宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道；及時組織志願者參加疫情防控志願活動。
教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的採購、儲備、調撥、配送工作；
民政：掌握符合條件的困難羣衆生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。
財政：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。
應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，並對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒後入庫。
統計：爲疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。
四、工作要求
生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣羣衆的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。
爲進一步落實上級關於新冠病毒肺炎疫情常態化防控和“外防輸入、內防反彈＂的要求，按照X縣應對新冠肺炎疫情工作領導小組的工作部署，做好疫情防控常態化下重要醫療物資保供工作，結合我辦實際，特制定本方案。
一、總體要求
按照“政府主導、集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效＂的原則，堅持底線思維、平戰結合，堅持採購端、調配端、需求端“三端協同”，建立實物儲備、衛生機構儲備和企業儲備、疫情期間儲備和日常儲備相結合的工作機制，高效做好疫情防控常態化下醫療物資保障工作，及時有效應對疫情變化帶來的醫療物資需求波動，爲鞏固疫情防控成果提供有力支撐，確保不因缺乏醫療物資導致疫情反彈，不對社會經濟發展造成二次衝擊。
二、保供原則
（一）屬地負責，統籌保供。落實醫療物資保供工作屬地責任，按照醫療物資急需緊缺程度，實施分級分類保供。要做好我辦轄區民用部分醫療物資儲備、保供工作。
（二）政府主導，市場運作。發揮政府主導作用，建立部門聯動工作機制，合力構建重點醫療物資產供銷用服務鏈條，保障和促進全辦防控物資供應鏈長期穩定。發揮市場主
體作用，加強與辦外醫療物資生產供應企業常態化溝通聯繫，做好重點醫療物資商業儲備和市場供應，確保重點醫療物資調得到、運得進、供得上。
（三）保障重點，確保急需。根據疫情形勢變化、物資儲備、需求評估等情況，落實應急醫療物資儲備、調運和保障等工作。按照醫療物資急需緊缺程度實施分類保供，對供應充足的醫療物資，按市場機制調節供應，做到應保盡保、頂格供應；對可能出現短缺的重要醫療物資，依託市場主體保持一定數量的實物儲備，並按照《醫療物資調配暫行規程》，實行供需對接、統籌調配，做到“保重點、保急需；先一線、後二線”。
（四）平戰結合，統籌平衡。分類分級建立醫療物資戰略儲備機制和滾動輪替制度，強化儲備資源統籌管理，充實提高辦醫療機構應急物資配備標準，確保一定的冗餘儲備，既滿足戰時急需，又兼顧平時運行成本，提高資源利用率。
三、保供任務
（一）實行清單管理。參照上級醫療物資保障清單管理模式，結合我辦疫情防控醫療物資需求，尋求多方合作，確保防疫物資採購鏈完整。
（二）實行分級儲備。要按照既往疫情高峯期30天使用量進行儲備；各類醫療衛生機構要確保物資藥品儲備量至少滿足醫療機構滿負荷運轉30天需求；辦醫療衛生機構要
提前做好既往疫情高峯期10天用量的防護物資、醫療設備、醫用耗材藥品、消殺產品等物資儲備。辦醫療物資保障組對可能出現短缺的重要醫療物資產品，要保持一定數量的實物儲備。
（三）實行需求調配。當醫療物資供給緊缺，通過市場機制無法有效調節時，實施供需對接、產品調配，按照確保重點急需的原則，對重要醫療物資需求進行統一歸口管理，根據辦直辦辦等各部門報送的醫療物資需求清單，隨行就市對外搶購緊缺物資，力保重要醫療物資調得到、供得上。
四、保供流程
當於都縣或周邊發生新冠肺炎疫情時，接到辦指揮部指令後，我辦醫療物資保障組立即啓動醫療物資保障應急響應，着手抓好應急醫療物資保供工作：
（一）抓好應急保供。由辦醫療物資保障組負責與辦綜合協調組溝通對接，及時瞭解防疫一線人員的數量，指導填寫物資需求清單，及時開出物資調配單，儘快做好儲備物資發放工作。
（二）抓好需求評估。根據疫情發展情況，適時召開辦醫療物資保障組成員會議，研判當前疫情蔓延態勢，分析評估今後一個月內全辦重要醫療物資需求情況，瞭解國內醫療物資市場供求及產品價格信息，部署開展我辦應急醫療物資需求調查，商討擬對外採購重要醫療物資品種及數量。
（三）抓好市場供應。根據我辦重要醫療物資庫存儲備及市場供應情況，開設重要醫療物資線下供應站點，方便民衆和企業購買。加強與縣內外大型醫藥企業的溝通聯繫，隨行就市、下單搶購一批庫存較少或緊缺防疫物資，依靠辦僑聯等羣體力量，廣泛動員海內外鄉親捐獻資金或採購物資，全力保障全辦防疫物資市場供應。
五、保障措施
（一）加強組織保障。要加我辦強組織領導，壓緊壓實責任，主動謀劃疫情防控物資生產、儲備和保供工作，確保組織領導、工作機制、人員隊伍、經費保障和物資儲備全部到位，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
（二）加強資金保障。辦財政局要設立醫療物資儲備專項資金，開闢資金撥付“綠色通道”，保障重要醫療物資及時採購儲備到位、保供到位。各相關部門要建立疫情防控資金臺賬，嚴格規範資金用途，提高財政資金使用效益。辦僑聯要積極發動社會各界和海內外鄉親捐款捐物。
（三）加強部門協作。辦醫療物資保障組成員要各司其職，各負其責，齊心協力，共同做好我辦疫情防控常態化重要醫療物資保供工作。醫療保障組成員要組織落實保供工作，加強醫療物資儲備監測，要根據疫情形勢變化及時提出保供需求、儲備數量及調整建議。
爲確保我區基本生活必需品市場供應，共同抗擊新型肺炎疫情，按照市疫情防控物資保障組工作分工，根據《市商務局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間基本生活必需品市場保供工作方案》文件精神，制定市商務局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間基本生活必需品市場保供工作方案。
一、指導思想
增強四個意識、堅定四個自信、切實做到兩個維護，強化底線意識和責任意識，嚴格落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關工作部署，在市疫情防控指揮部的堅強領導下，採取切實有效措施，做好疫情防控期間基本生活必需品市場供應工作，確保市場供應充足，人民羣衆生活得到有效保障。
二、組織領導及職責分工
（一）組織領導。成立市商務局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間基本生活必需品市場保供工作領導小組，統籌協調全市基本生活必需品保障供應工作。
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，區商務局副局長任辦室主任，負責組織協調疫情防控期間生活必需品保障供應相關工作。
（二）職責分工。
區商務局黨組書記、局長負責疫情防控期間基本生活必需品市場保供全面工作；
區商務局副局長負責組織協調疫情防控期間生活必需品市場供應工作；疫情防控期間協調菜市場市場供應全面工作；
區商務局副局長市商務局商管科負責指導督促大型商超疫情防控工作；協調解決生活必需品運輸車輛通行問題；負責疫情防控期間生活必需品供應和市場運行監測工作。
三、主要任務
1、完善工作機制，強化市場運行監測。自1月30日起，啓動生活必需品市場運行監測日報機制，各超市等重點監測樣本企業要認真履行社會責任，及時上報生活必需品市場供應情況，確保信息報送及時、準確。各商超要結合企業實際情況，制定重要生活必需品市場供應預案，積極拓展進貨渠道，重要時期要保障爲期一週的重要生活必需品市場供應量，確保貨源充足，市場運行平穩。
2、加強調度，全力保障市場供應。加強生活必需品市場供應保障協調調度，切實做好轄區內生活必需品市場供應調節工作，確保羣衆基本生活必需品供應。超市、菜市場要認真履行社會責任，根據當前市場消費特點，積極拓寬進貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現斷檔脫銷現象。
3、加強協調聯動，保障生活必需品運輸車輛通行。積極幫助超市、菜市場等商貿流通企業辦理應急物資運輸車輛通行證，及時解決生活必需品運輸車輛通行問題。
4、聯防聯控，嚴格落實疫情防控措施。加大疫情聯防聯控工作力度，嚴格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發交叉感染，切實有效維護人民羣衆生命安全和身體健康。
商場、超市要認真履行社會責任，設立進出單向通道，嚴格控制人流量，進出人員必須佩戴口罩並接受體溫測量，發熱或不遵守規定人員一律不準入內。
菜市場認真做好市場供應和經營場所內疫情防控措施，每日定期對市場進行消毒，按照市場監督管理部門要求關閉活禽交易市場、禁止活禽交易，對入場購物人員進行體溫測量，督促經營戶和進場購物人員佩戴口罩，積極向廣大消費者宣傳疫情防控知識，提高消費者防範意識。
四、工作要求
（一）提高思想認識。當前，正處於疫情防控關鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民羣衆的迫切期盼，保障社會安定的緊迫需要。區商務局提高政治站位，要統一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的重要性和艱鉅性，加大工作力度，切實把各項工作抓緊抓實。同時做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農產品批發市場等經營場所疫情防控。
（二）加強組織領導。各商貿流通企業要堅持把疫情防控相關工作作爲政治任務，實行一把手親自抓，分管負責同志具體抓，建立統一領導、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。
（三）加強協調聯動。建立健全協調聯動工作機制，密切協作、主動作爲，加強溝通協調，保障市場供應，強化市場運行監測，形成整體工作合力，確保全區生活必需品保供工作取得實效。
（四）強化輿論引導。要積極會同當地宣傳部門利用廣播電視、報紙、網絡、兩微一端等媒體平臺，廣泛開展生活必需品供應保障宣傳，引導社會輿情，穩定公衆預期。
爲最大限度減少人員流動，嚴防交叉感染，保障防控期間的物資供應，經鎮防控指揮部研究，特制定如下工作方案。
一、組織領導
在鎮指揮部的統領導下，爲加強供給，嚴穩市場，保障羣衆基本生活，經指揮部研究，成立專項工作領導小組及工作專班，各村相應成立專班隊伍。鎮領導小組由鎮長任組長，委副書記任常務副組長，委宣傳委員任副組長負責日常工作，專班由經濟發展辦、社會事務辦、政辦、派出所、市監和農業服務中心負責同志組成。
二、責任分工
１、領導小組工作專班負責未經許可經營場所（點）的關停；物資採購、配送、貯存、臺賬管理以及相關事務統籌安排處置。
２、各村工作專班由村支部書記負總責，供應點人員、村務監督委員會成員參與。負責配送前一天的物資需求登記
（基層建微信羣內採用“@對你揮揮手”方式報送，由市場監管所“對你揮揮手”羅國全負責組織統計，對接菜品供應商組織物資及運送），供應點的消毒、購物人員登記、物資的平價供應，保證村內所有人員足不出村就可到所需生活物資。
３、鎮市監所負責宣傳並關停未經許可的經營場所，並且對定點的超市，對來往人員實名登記、測量體溫，建立可追溯制度。同時規定進出人員必須戴口罩，搞好場所內消毒。
４、鎮社會事務辦負責監督物資組織和生活物資購價，搞好配送、蔬菜冷藏、臺賬管理，採用專車進貨並配送到村的方式（原則上在村幹部卡點值守附近），保障供應，儘量減少人員流動。農業服務中心負責保證大米充足供應。
５、派出所負責拒不執行關停的經銷門店的打擊，重點強制關停菜市場及其它露天經營點，嚴禁村民擅自出村到街道生活物資，巡查各村經營門店關停情況。
6、如有買品牌奶粉、藥品等個性化需求的（菸酒等非必須品除外），請大家單獨列出，在羣內報市場監管所羅所查收確認，由羅所負責統計。市場監管將盡可能協調滿足，如果還有差距，鎮指揮部將專門報送市保供專班協調。
三、嚴肅紀律
１、採購及配送專班要公開物價，及時組織，保障供給，不得虛報冒領、哄擡物價、以劣充優，一經發現，將嚴肅追責。
２、鎮市場整治專班要令行禁止，雷厲風行，不打折扣，不得變通，否則，將視情況通報上級主管部門予以處理。
３、各村要履職盡責，搞好服務，切實維護廣大的根本利益。嚴格管控供應點的日常經營，每日申報生活物資需求目錄與數理，保障羣衆足不出村的物質採購。對不擔當、不作爲、亂作爲者嚴肅查處。
４、各駐村幹部和駐村工作隊密切配合，精心組織，加強監管，平穩市場，全力維護防控期間的社會穩定。
爲迅速貫徹落實“要統籌推進市場保供和疫情防控，保持物流暢通，及時配送供應生活必需品”的指示精神，按照省委省關於保障百姓生活必需品的決策部署，爲做好疫情管控升級期間全市居民生活物資保障供應工作，特制訂本方案。
一、指導思想
深入貫徹關於“要始終堅持至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，儘快遏制疫情擴散蔓延勢頭”重要指示精神，落實聯防聯控機制工作組意見，堅決打贏疫情防控攻堅戰，全力以赴統籌抓好疫情防控和生活物資供應，切實保障緊急狀態下全市居民生活需求。
二、基本原則
堅持統領導、精準施策；堅持部門聯動、協作配合；堅持屬地管理、分級負責；堅持城鄉統籌、突出重點；堅持督防結合、壓實責任。
三、工作目標
以“儘早實現社會面清零，儘早恢復生產和生活”爲目標，在疫情防控進入攻堅階段,做好居民基本生活物資的保障供應工作。
四、工作任務
(一)強化生活必需品供給保障
1.加強貨源組織。全力加強與蔬菜主產區的貨源對接，保證外地蔬菜進得來、調的快，穩定生活必需品貨源。針對XX亞糧油蔬菜批發市場被關閉問題，我們將啓動應急預案，發揮海吉星作爲連鎖的大型農產品批發國有企業的優勢，協調海吉星在國內的其它地區市場，組織貨源馳援XX。及時協調省際、市際因疫情管控帶來的生活必需品運輸不暢問題，對生活必需品運輸車輛發放通行證,確保快速便利通行。
2.優化物資配送。按照“管住該管的人，不能封住不該封的人”的要求，抓緊把保供企業的人員和車輛解放出來。各城區、開發區疫情指揮部要對商務系統發放給保供企業員工的通行證件給予認可並放行，與社區(村)管控專班溝通，將此要求及時傳達到各街道、社區，街道、社區執行，政令要步調一致、口徑一致，不能各自爲政、標準不一，確保符合疫情防控要求的保供企業員工等能夠上崗工作。在配送力量不足的情況下，統籌動員省、市、區三級廣大機關幹部、企事業單位、員、退役軍人等作爲志願者支援保供商超企業以及街道社區，提升保供企業分揀及配送效率，保障生活必需品配送及時、到位。
3.建立應急投放機制。充分發揮現有大型商超、物流企業的物流配送主力軍作用，必要時徵用物流配送企業、城市公交、電商平臺等企業物流配送車輛，幫助商超配送生活物資保證配送力量充足，全力保障疫情期間全市百姓生活需求。在緊急情況下，啓動應急投放機制，市級部門將標準箱配送至X個區級物資轉運站，再由屬地將標準箱投放至XX個社區物資投放點，最後由街道、社區組織居民有序領取或送貨到家門口。在這一機制中，仍然保留京東、美團等部分電商企業銷售和配送能力，以儘量滿足部分居民確實必要的個體性需求。
4.組織集中。當前保供企業人員上崗率不足平時的五分之一，但是訂單量激增到平時的20-30倍以上，配送力量已經無法應對居民大量的個性化散單及非生活必需品物資。社區（村）管控專班應組織社區或小區物業，以小區爲單位進行集體團購，社區統計收集居民需求清單，專人與商超企業對接，商超企業可分揀蔬菜、日用品、調料、糧油等套餐包，批量配送到小區，社區人員組織小區集中，節約配送資源。
5.組建末端配送隊伍。各社區（小區）要爲物資終端配送提供便利條件，社區工作者、“三長”、社區志願者要踊躍擔當“採購員”、"配送員”，打通生活物資終端配送“最後一百米"。對於封控小區，社區要有組織地攏清居民需求，主動與就近商超銜接；對於管控小區，社區要組織各小區分時、分樓棟、分單元有序組織居民錯時購物（取物）；對轄區線上購物操作困難的空巢老人、臥牀患者等特殊困難XX，社區或物業工作人員要及時收集彙總購物需求，統代爲下單，並安排好派送，保證所有居民需求供給；對困難XX，屬地疫情指揮部可派發蔬菜、糧油等緊急生活必需品，保障困難XX生活需求。
（二）強化水、電、氣、熱供應保障
1.科學安排電網運行方式。加強負荷預測和監視，合理安排電網運行方式，地區電網保持全結線、全保護運行。細化直調電廠管理，結合網架結構、負荷變化等實際情況，滾動修訂完善事故預案。開展涉疫重點部位相關輸變配設備保護，低頻低壓減載、解列裝置定值校覈，“兩個序位表"修訂，強化設備預防性管理。增加重要變電站、輸配電線路特巡頻次，全面、準確掌握防疫重要用戶信息，針對定點醫院、方艙醫院、隔離點、核酸檢測機構等重點場所所涉輸電線路，進一步完善“一線一案”專項措施。
2.全力保障涉疫重點部位。對防疫指揮機關、方艙醫院（隔離點）、隔離場所、核酸檢測點等涉疫重點部位實行分類管理，並結合涉疫重點部位實際，實施“一戶一案一策”保供措施。以涉疫重點部位爲圓心，以3公里爲半徑，力爭全天候"常備力量隨時可靠投入現場；強化與各級防疫指揮部聯動，動態掌握防疫新增需求，對新增需求開辦綠色通道，簡化辦理流程。
3.全力服務重點企業和人員。全力保障“水熱油氣"、持續營業的生鮮超市、封閉的大專院校、敬老院等民生重點領域用戶用電安全。開展逐一與社區物業對接，推動線上線下服務全面升級。疫情防控期間，應用“網上國網”App、"吉事辦"微信小程序、微信、支付寶等線上渠道，滿足水、電、氣費交納、賬單查詢、票據下載、故障報修等各類業務需求，確保客戶足不出戶、居家辦理業務；推進封控區“跟蹤保底”服務，建立網格化客戶服務機制，及時響應和處置區域內居民訴求，協調解決突發問題。主動溝通老年人、殘障人士、等特殊客戶XX，及時瞭解需求，遠程指導幫助解決問題，疫情封控解除後第一時間上門服務。
4.建立人員保障機制。提級管控期間，全市供電、供水、供熱、燃氣等企業負責人和分管安全的負責人需在廠內值守，根據保證生產能力的最低人員需求，立即抽選年富力強、業務精熟的骨幹力量，在廠區內提供臨時居住場所，實行封閉管理。
5.建立應急處置機制。立即修訂完善安全生產和疫情防控應急預案，確保出現問題有章可循、有案可依，切實增強應急反應能力；組建應急搶險隊伍，設備調試正常、人員集中待命，如有突發事件立即搶修，完工即返、閉環管理；備齊物料設備設施，做好物資儲備，用於設備維護和應急搶修，避免外購、運輸等環節造成生產停滯和感染病毒的風險；熱源企業和燃氣企業要加強煤炭和運輸車載液化氣運輸環節的閉環管理，儘量降低運輸過程中感染病毒的風險。
6.建立信息暢通機制。報修電話24小時保持暢通，接到報修信息及時處置，及時解決羣衆訴求。設立24小時投訴熱線，接到居民對供電、供水、供熱、燃氣企業的投訴後，立即協調相關企業儘快解決，確保企業服務質量。
