30省份擬增設育兒假詳情，自今年 6 月 1 日三孩政策落地開始，作爲配套支持措施的育兒假就被各地視爲發揮政策動能的關鍵工具。30省份擬增設育兒假詳情。
30省份擬增設育兒假詳情1
近期，多省份密集修改當地人口與計劃生育條例。從目前已經公佈的修正案來看，各地普遍延長了產假、增設育兒假。
根據第一財經記者統計，截至目前，至少15個省份公佈了當地的人口計生條例修正案，這些省份包括江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西、黑龍江，遼寧、湖南、湖北、陝西、安徽、海南、寧夏。此外其他省份也正在推進修改人口與計劃生育條例。
湖南省此前對外公佈的《湖南省人口與計劃生育條例（修正案草案）》徵求意見稿中，在“修改依據和理由”一欄中提到：本輪地方性法規修改中，29個兄弟省份擬增加育兒假。也就說，加上湖南，目前已有30個省份增設育兒假。
日前，陝西省司法廳就《陝西省人口與計劃生育條例（修訂草案徵求意見稿）》徵求意見，意見稿提出，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假十五天。
同時，推行父母育兒假制度。合法生育的父母在子女一至三週歲期間，每年給予父母雙方各不低於三十天的育兒假。職工在婚假、產假、護理假和育兒假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。
海南省計生條例的徵求意見稿中提出，3週歲以內的孩子父母兩人除了可以各自享受每年10天的育兒假，還可以給予夫妻任意一方每天一個小時的育兒時間，直至子女年滿3週歲止。
不過，也有年輕女性擔心，育兒假是否能真正落到實處，會不會給女性就業造成困擾。尤其延長產假、增加育兒假可能會帶來招聘性別歧視加劇、產婦崗位被頂替風險上升等問題。
近日，華中科技大學社會學院的一項研究給出數據，對中等收入家庭來說，與生育一孩相比，生二孩的妻子就業機率下降9.3%。而在高收入家庭中，孩子數量對就業機率的影響不顯著。
值得注意的是，《湖南省人口與計劃生育條例（修正案草案）》徵求意見稿中，在“修改依據和理由”一欄中還提到：假期過長有可能影響女性就業，從長遠看不利於維護和發展女性權益。
因此，建立更多的生育成本分攤機制，強化公共服務和保障十分關鍵。人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，中央在支持有條件的地方“開展父母育兒假試點”的同時，提出要“健全假期用工成本分擔機制”，這一點很重要，落實起來也需要很多相關的政策支撐。“比如對育齡婦女所在單位，根據女性生育情況，給予一定的稅收減免，給予一定的獎勵補貼等。只有多管齊下，形成養育成本共擔的社會機制，才能更好地促進企業願意招聘女性、大膽培養使用女性，消除就業歧視。”
修改後的《江蘇省人口與計劃生育條例》規定：婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照有關規定享受特殊勞動保護並可以獲得幫助和補償。地方各級人民政府保障婦女就業合法權益，爲因生育影響就業的婦女提供就業服務。
除了假期延長外，如何減輕生育負擔、家庭負擔也十分引人關注。其中，黑龍江、吉林、安徽提出了建立實施生育、育兒補貼制度。比如，安徽省提出，建立生育補貼制度。生育補貼具體辦法由設區的市人民政府制定。
30省份擬增設育兒假詳情2
三孩生育政策仍等待更多配套措施落地。今年8月20日，全國人大常委會通過人口與計劃生育法（修正案）。此後，多個省區市陸續啓動人口與計劃生育條例修訂。較之國家層面的法律相對原則性的規定，地方人口計生條例涉及更多具體的生育支持措施，因而尤其值得關注。
截至記者發稿，據不完全統計，目前已有6個省份的人大常委會通過省級人口計生條例修正案。此外，還有9個省份公開了當地人口計生條例修正草案，向社會公開徵求意見。部分省份目前尚未公佈人口計生條例修訂的`有關內容。
各地普遍增設“育兒假”，吉林僅表示“支持”
中國生育政策的調整，從中共中央的決定開始，還需要經歷全國人大常委會對人口和計劃生育法的修訂、各省（區市）人大常委會對當地人口計生條例的修訂、地方行政部門對相關配套政策的調整等流程才能最終落地。
上一輪的生育政策調整是2016年啓動的“全面兩孩”政策，即一對夫妻可以生育兩個孩子。“全面兩孩”政策實際上改變了實施了數十年的獨生子女政策，當時，在各省區市的人口計生條例修改中，各地普遍將原來的“晚婚假”修改爲“國家規定婚假的延長”，將“晚育假”修改爲“國家規定產假的延長”。同時，在2016年的政策調整中，各地普遍增加了男性配偶的“陪產假”。
2021年，生育政策進一步優化，一對夫妻可以生育3個孩子。國家同時廢除了社會撫養費等其他制約生育的措施。
據南都記者觀察，在這一輪地方條例修改中，各地普遍增設了“育兒假”。已經公佈條例修改內容的15個省份都提到了增加“育兒假”的措施。
其中，已經通過條例修正案的6個省份中，江西、四川和貴州都規定，子女三週歲以下的夫妻，每年各有10天育兒假。山西規定的每年育兒假天數更多，“符合規定生育且子女不滿三週歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年十五日的育兒假。”
江蘇省和吉林省也已經通過了人口計生條例修正案，儘管也提及了育兒假，但在條例文本中並沒有做出具體的強制性規定。如江蘇省的條例規定，“推動實行父母育兒假制度。育兒假的具體實施辦法，由省人民政府制定。”而吉林省則只有“鼓勵條款”——“支持有條件的地區或企業事業單位設立父母育兒假。”
吉林省人大常委會於9月28日通過了修改條例的決定。10月12日，吉林人大發布公告，稱修改後的條例“自公佈之日起實施”。10月27日，南都記者就育兒假有關問題向吉林省衛健委諮詢，對方稱，“目前吉林生育假仍執行2016年版的條例。”
還有9個省份公佈了條例修正草案的內容，向社會徵求意見。其中，遼寧、湖北、雲南、海南、湖南、寧夏、黑龍江等7個省份對育兒假也擬設置爲“3週歲以內的孩子父母兩人各自享受每年10天的育兒假”。海南省徵求意見稿對育兒假的設置稍有不同。除了上述休假方式外，海南3週歲以下孩子父母或還可以用另一種方式休育兒假——給予夫妻任意一方每天一個小時的育兒時間，直至子女年滿3週歲止。
育兒假政策最給力的可能是陝西省和安徽省。陝西擬規定，3週歲以內的孩子父母雙方每年各有不低於30天的育兒假。而安徽的徵求意見稿將育兒假擴大至6週歲以下的孩子的父母雙方每年各10天。10月26日，安徽省條例徵求意見已經截止，具體如何規定，仍有待安徽人大常委會的最終決定。陝西省的徵求意見截止日期爲11月27日。
30省份擬增設育兒假詳情3
自今年 6 月 1 日三孩政策落地起，作爲配套支持措施的育兒假就被各地視爲發揮政策動能的關鍵工具。近日，多省份推出育兒假政策，在建設生育友好型社會的道路上大步邁進。在此基礎上，專家認爲仍需立法讓育兒假政策 " 見效 "。
多地實行育兒假
2019 年 5 月 9 日，國務院在《關於促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》中提出鼓勵試行育兒假，這一新型假期自此正式走入大衆視野。近年來，社會對育兒假的呼籲之聲越來越高。
2019 年 9 月，寧夏率先表態，鼓勵用人單位對符合法律、法規規定育有子女的夫妻，在子女 0-3 週歲期間每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假。寧夏的 " 鼓勵 " 做法尚屬倡導性規範，而在近日多地的密集官宣中，育兒假以義務性規範的形式出現在了地方性法規中。
據中國商報記者不完全統計，隨着三孩政策的正式實施，已有 14 個省份在當地人口與計劃生育條例的修改中增設了育兒假。其中，江西、貴州、四川、江蘇，山西以及吉林六省的人口計生條例修正案已獲通過。
上述六省份中，貴州、四川以及江西三省規定，3 週歲以下的嬰幼兒父母雙方每年可享受育兒假各十天。山西規定的育兒假天數則更多，爲夫妻每人每年 15 天。
在育兒假的長度方面，目前正處徵求意見期的陝西省計生條例修正草案拔得頭籌。其中明確，提出合法生育的父母在子女 1-3 週歲期間，每年給予父母雙方各不低於 30 天的育兒假。此外，陝西省對於生育三孩的女職工的獎勵也頗爲慷慨：在產假基礎上，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假 15 天。
如何 " 以父之名 " 休假
人口與未來網主編何亞福在接受中國商報記者採訪時表示，父母同休育兒假，既可以讓男性分擔一部分的育兒責任，也有利於保障女性在就業和職業發展上的權益，糾正就業市場的性別歧視現象。
但 " 女方應主要承擔養育重任 " 的傳統思想，或將使育兒假 " 實現工作場中男女真正平等 " 的初衷蒙塵。" 男方不休陪產假、育兒假，可以轉移給女方休嗎？" 記者發現，有部分網友在社交媒體上如此發問。在採訪過程中，也有部分受訪對象表示，工作很忙走不開，考慮不休或讓妻子多休。
記者進一步瞭解到，作爲舶來品的育兒假，在其發展執行的進程中確實存在男性選擇性休假的尷尬。中國勞動關係學院勞動關係系教授林燕玲在其撰寫的論文《國外生育保護假期制度研究》中指出，育兒假雖然是促進性別平等的政策，但執行起來卻較爲艱難，主因是這些男性休假多爲選擇性休假。
對於實施育兒假的成功案例，林燕玲進一步表示，育兒假實施成功的經驗主要包括：按個體分配假期，不可轉讓、強制性休假，以及實行激勵措施。但是否可在社會保障制度相對不夠完善的發展中國家複製，需要全面而審慎的研究。
" 任何有利於落實育兒假的嘗試和實踐都是有益的，爲使育兒假更好地落地，首先要保持開放的態度。" 四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯對中國商報記者表示。
