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30省份擬增設育兒假具體情況

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30省份擬增設育兒假具體情況,據不完全統計,隨着三孩政策的正式實施,已有 15 個省份在當地人口與計劃生育條例的修改中增設了育兒假,30省份擬增設育兒假具體情況。

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近期,多省份密集修改當地人口與計劃生育條例。從目前已經公佈的修正案來看,各地普遍延長了產假、增設育兒假。

根據第一財經記者統計,截至目前,至少15個省份公佈了當地的人口計生條例修正案,這些省份包括江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西、黑龍江,遼寧、湖南、湖北、陝西、安徽、海南、寧夏。此外其他省份也正在推進修改人口與計劃生育條例。

湖南省此前對外公佈的《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》徵求意見稿中,在“修改依據和理由”一欄中提到:本輪地方性法規修改中,29個兄弟省份擬增加育兒假。也就說,加上湖南,目前已有30個省份增設育兒假。

日前,陝西省司法廳就《陝西省人口與計劃生育條例(修訂草案徵求意見稿)》徵求意見,意見稿提出,女職工生育三孩的,再給予半年獎勵假,其配偶增加護理假十五天。

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同時,推行父母育兒假制度。合法生育的父母在子女一至三週歲期間,每年給予父母雙方各不低於三十天的育兒假。職工在婚假、產假、護理假和育兒假期間按出勤對待,享受相應的工資、福利待遇。

海南省計生條例的徵求意見稿中提出,3週歲以內的孩子父母兩人除了可以各自享受每年10天的育兒假,還可以給予夫妻任意一方每天一個小時的育兒時間,直至子女年滿3週歲止。

不過,也有年輕女性擔心,育兒假是否能真正落到實處,會不會給女性就業造成困擾。尤其延長產假、增加育兒假可能會帶來招聘性別歧視加劇、產婦崗位被頂替風險上升等問題。

近日,華中科技大學社會學院的一項研究給出數據,對中等收入家庭來說,與生育一孩相比,生二孩的妻子就業機率下降9.3%。而在高收入家庭中,孩子數量對就業機率的影響不顯著。

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值得注意的是,《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》徵求意見稿中,在“修改依據和理由”一欄中還提到:假期過長有可能影響女性就業,從長遠看不利於維護和發展女性權益。

因此,建立更多的生育成本分攤機制,強化公共服務和保障十分關鍵。人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析,中央在支持有條件的地方“開展父母育兒假試點”的同時,提出要“健全假期用工成本分擔機制”,這一點很重要,落實起來也需要很多相關的政策支撐。“比如對育齡婦女所在單位,根據女性生育情況,給予一定的稅收減免,給予一定的獎勵補貼等。只有多管齊下,形成養育成本共擔的社會機制,才能更好地促進企業願意招聘女性、大膽培養使用女性,消除就業歧視。”

修改後的《江蘇省人口與計劃生育條例》規定:婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照有關規定享受特殊勞動保護並可以獲得幫助和補償。地方各級人民政府保障婦女就業合法權益,爲因生育影響就業的婦女提供就業服務。

除了假期延長外,如何減輕生育負擔、家庭負擔也十分引人關注。其中,黑龍江、吉林、安徽提出了建立實施生育、育兒補貼制度。比如,安徽省提出,建立生育補貼制度。生育補貼具體辦法由設區的市人民政府制定。

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多地實行育兒假

2019 年 5 月 9 日,國務院在《關於促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》中提出鼓勵試行育兒假,這一新型假期自此正式走入大衆視野。近年來,社會對育兒假的呼籲之聲越來越高。

2019 年 9 月,寧夏率先表態,鼓勵用人單位對符合法律、法規規定育有子女的夫妻,在子女 0-3 週歲期間每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假。寧夏的 " 鼓勵 " 做法尚屬倡導性規範,而在近日多地的密集官宣中,育兒假以義務性規範的形式出現在了地方性法規中。

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據中國商報記者不完全統計,隨着三孩政策的正式實施,已有 14 個省份在當地人口與計劃生育條例的修改中增設了育兒假。其中,江西、貴州、四川、江蘇,山西以及吉林六省的人口計生條例修正案已獲通過。

上述六省份中,貴州、四川以及江西三省規定,3 週歲以下的嬰幼兒父母雙方每年可享受育兒假各十天。山西規定的育兒假天數則更多,爲夫妻每人每年 15 天。

在育兒假的長度方面,目前正處徵求意見期的陝西省計生條例修正草案拔得頭籌。其中明確,提出合法生育的父母在子女 1-3 週歲期間,每年給予父母雙方各不低於 30 天的育兒假。此外,陝西省對於生育三孩的女職工的獎勵也頗爲慷慨:在產假基礎上,再給予半年獎勵假,其配偶增加護理假 15 天。

如何 " 以父之名 " 休假

人口與未來網主編何亞福在接受中國商報記者採訪時表示,父母同休育兒假,既可以讓男性分擔一部分的育兒責任,也有利於保障女性在就業和職業發展上的權益,糾正就業市場的性別歧視現象。

但 " 女方應主要承擔養育重任 " 的傳統思想,或將使育兒假 " 實現工作場中男女真正平等 " 的初衷蒙塵。" 男方不休陪產假、育兒假,可以轉移給女方休嗎?" 記者發現,有部分網友在社交媒體上如此發問。在採訪過程中,也有部分受訪對象表示,工作很忙走不開,考慮不休或讓妻子多休。

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記者進一步瞭解到,作爲舶來品的育兒假,在其發展執行的進程中確實存在男性選擇性休假的尷尬。中國勞動關係學院勞動關係系教授林燕玲在其撰寫的論文《國外生育保護假期制度研究》中指出,育兒假雖然是促進性別平等的政策,但執行起來卻較爲艱難,主因是這些男性休假多爲選擇性休假。

對於實施育兒假的.成功案例,林燕玲進一步表示,育兒假實施成功的經驗主要包括:按個體分配假期,不可轉讓、強制性休假,以及實行激勵措施。但是否可在社會保障制度相對不夠完善的發展中國家複製,需要全面而審慎的研究。

" 任何有利於落實育兒假的嘗試和實踐都是有益的,爲使育兒假更好地落地,首先要保持開放的態度。" 四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯對中國商報記者表示。

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一提起生育假期,很多人想到的都是孕產假或者大家討論比較熱的“育兒假”。爲配合孕產假的有效落地,我國勞動法、計劃生育法等相關法律法規均作了嚴格規定,保障婦女的此項合法權益。但同時忽略了一個問題,保障生育政策落地難道只有女方一方的權益得到保障就可以實現麼?現實顯然並非如此。

實際上大部分夫婦在生育方面存在糾結的原因恰在於沒有時間養育孩子。而中國多數上班族家庭的子女普遍存在需要老人照料的情況。從照顧孩子的角度而言,目前排在第一位的是母親、然後就是老人、最後是幼兒託管機構。細心的網友會發現,上述三項排名中是沒有父親的影子的。爲什麼會出現這種情況?因爲很多家庭的父親主要工作是在外打拼,而非照顧孩子。

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民法典規定了父母在照顧未成年方面負有同等的義務,但是去幼兒園、小學門口看看你就會發現在接孩子的家長中有幾個是孩子的爸爸?而目前普遍存在的父親管教缺位的情況在現實中早已不是新聞。

基於以上原因,讓父親參與到對未成年人管理中對釋放生育數量至關重要。實際上很多時候不少父親們不想參與到對子女的管教中去,而是往往由於工作原因無法切實做到陪護孩子。而這裏所謂的工作原因實際指的是勞動者權益增添的問題。目前很多省份爲父親一方設置了陪產假,但是陪產假的期限往往僅限於孩子的母親產後的一個周以內,如果孩子構成難產,一週的時間顯然無法起到照顧的作用。

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有些省份其實已經關注到了這個問題,開始做出了延長男性陪產假的規定。例如,江西省的計劃生育條例將男性陪產假增加15天,共計30天。該舉措顯然更有利於男性真正的實現陪產。當然陪產只是男性參與到孩子養育的一個方面。在未成年人的成長管理方面,其實有必要通過立法特別強調父親一方對子女的管教責任。而父親角色的勞動者如果要有足夠的時間和精力管教子女,那麼必須在勞動法方面給予其一定的支持。

勞動法中的各類勞動者,同時還承擔着其他社會角色。勞動法所保障的勞動者基本權益包括了其作爲普通勞動者的常見權益,同時還要顧及到其所承擔的社會角色中應承擔的社會責任。勞動法的相關規定不應對勞動者承擔社會角色產生直接衝突。

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