“營改非”教培機構應給予一定鼓勵，除了加強對非營利性的學科培訓機構的監管之外，還應考慮如何扶持與鼓勵非營利性學科培訓機構健康發展。“營改非”教培機構應給予一定鼓勵。
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2021年12月31日，是學科類培訓機構“營改非”的“大限”，各地在2021年年底密集公佈了當地壓減校外培訓機構的統計數目以及當地“營改非”“備改審”通過的名單，並公佈政府指導定價基準。
“營改非”之後的校外學科類培訓機構該如何規範經營？輿論的關注聚焦在收費標準與收費管理上。
收費標準執行政府指導定價，所收學費進入監管帳戶“一課一消”，這無疑是監管的重點。但是，除了加強對非營利性的學科培訓機構的監管之外，還應考慮如何扶持與鼓勵非營利性學科培訓機構健康發展。
根據國家有關法律法規，對於非營利性的民辦學校與民辦教育機構，國家應該給予差別化的政策支持。
2017年1月發佈的《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》指出，對民辦學校、包括民辦教育機構實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結餘全部用於辦學。要建立差別化政策體系。國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各級人民政府要完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。
對於非營利性的民辦學校（含其他民辦教育機構），爲何要鼓勵、支持？這是因爲非營利性民辦學校，說到底是社會資產。
根據非營利性的要求，舉辦者是沒有股份，不能分紅。非營利機構的資產屬於社會，而不是舉辦者個人或者某個社會組織，因此，政府給予非營利性民辦學校、民辦教育機構一定的財政補貼、稅費減免等支持，有利於保障機構的非營利性屬性，提高機構的教育質量。
一些人會反對給予民辦學校、民辦教育機構財政補貼、稅收減免等支持，認爲這些學校、機構都是爲了賺錢的，怎麼還給他們財政補貼？這是實行分類管理之前的老觀點。在資本逐利，學校、機構進行營利性經營的情況下，給予民辦學校、民辦教育機構一定的財政補貼支持，必然遭遇質疑。但是，在民辦學校、民辦教育機構登記爲非營利性機構之後，就需要按照非營利性的屬性，給予不再逐利，進行非營利經營的學校、機構，一定的財稅政策支持了。
有觀點贊成對非營利性的民辦小學、民辦初中給予政府補貼、生均撥款、稅收減免等支持，反對對校外非營利性的學科類培訓機構給予財政補貼等支持，認爲校外學科類培訓機構本就是“雙減”治理的對象，最好越少越好。
這需要理性分析校外學科類培訓機構存在的價值。
從教育資源保障角度看，隨着我國國力增強，教育投入增加，義務教育階段已有能力做到不要民辦學校、校外培訓機構來“補充”國家教育資源。但是，要解決老百姓日益增長的接受更好教育的需求與教育發展不平衡、不充分的矛盾，僅僅依靠公辦教育是很難的。
非營利性民辦學校、培訓機構，在我國教育現代化建設進程中發揮重要的促進學校辦學競爭，爲受教育者提供多元教育選擇的作用。即便所有公辦學校都做到優質、均衡，還會有少數學生因在學校“跟不上”，或者“吃不跑”、有其他個性化的教育需求，而需要校外教育。
“雙減”要求義務教育階段學科類培訓機構登記爲非營利性機構，而不是關停，就是考慮到部分受教育者有差異化的校外培訓需求。促進非營利性學科類培訓機構堅持公益屬性規範經營，對構建多元的教育生態，有着積極意義。
從各地發佈的政府指導定價看，政府指導定價標準，體現了對非營利校外培訓機構的公益要求。
但是，按照這一政府指導定價，機構就是堅持公益性，也很難正常經營。要解決這一問題，選擇無非有二，一是按培訓機構的經營成本、市場需求情況，確定合理的政府定價；二是在目前的政府指導定價基礎上，給予機構適當的財政補貼、稅收減免支持。就如要求幼兒園登記爲非營利性的普惠幼兒園一樣，要讓民辦普惠幼兒園正常辦學，不降低教師待遇以及辦園質量，應該在降低收費標準的同時，給予普惠幼兒園財政撥款。
政府給予非營利學科培訓一定的支持，包括公辦學校購買非營利校外培訓機構的'服務，不論從落實《民促法》分類管理角度，還是深入推進“雙減”，都有必要性。支持部分公益性的校外學科類培訓機構爲學生提供差異化選擇，這會事半功倍，形成校內外教育的合力。
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海淀區公佈首批“持證上崗”校外培訓機構名單。
1月9日晚，據海淀區教委官方賬號“海淀教育”顯示，2022年1月4日-1月21日期間，19家校外培訓機構已完成開班收費備案審覈。高思、學大、卓越優才、實誠、博實樂等機構在列。其他學科類校外培訓機構在此期間不得收費。
圖片來源：海淀教育
1月10日，界面教育致電海淀教育，對方表示這批機構可以開始招生報名，但是建議“謹慎報名”。
“雖然這些（學科機構）已經通過審批，也有監管賬號，從某種程度上對於家長來說是一種保障。但如果該機構一旦出現了什麼問題的話，教委只是監管部門之一。它是多個監管部門聯合監管。”海淀教委工作人員對界面教育說。
日前，北京市發改委會同市教委、市市場監管局發佈《北京市義務教育階段學科類校外培訓收費管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），並同步出臺北京市線上、線下義務教育學科類校外培訓收費標準。
按照規定，線下10人以下的班型每課時每人次收費80元，10人到35人的班型每課時每人次收費60元，35人以上的班型每課時每人次收費40元；線上的班型，無論人數，均按照每課時每人次20元收費。
標準課程時長分別爲線上30分鐘，線下45分鐘，實際時長不一樣的，由培訓機構按比例折算。
高思工作人員告訴界面教育，目前提供2月底到3月初的課程，以面授開的，上課形式會根據情況變。除海淀教委公佈的5家高思校區外，其APP顯示，西城區、東城、石景山、昌平分別還有1-2家校區正在招生。
以高思提供的面授數學培訓班A+爲例，其海淀黃莊、朝陽門、上地、學院路、阜成門等多個校區呈現“預滿”狀態，學費3120元，共12講，每講2.5小時。
關於收費標準，《管理辦法》指出，應建立動態調整機制，市有關部門將根據收費政策評估，以及學科類校外培訓市場情況，適時調整完善收費標準。
此外，還要加強對學科類培訓機構的成本調查，包括培訓成本構成，以及培訓機構人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費、研發費用、固定資產折舊費以及其他費用。
同時，建立健全財務會計覈算等制度，完整準確記錄線上、線下學科類校外培訓各項成本和收入，以及培訓人次、課時量、教師數量等經營情況。
培訓機構應於每年6月底前將招生簡章、收費標準、教師資質等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯交易、政策執行等情況，按審批權限分別報送教育、發展改革和市場監管部門。
《管理辦法》和收費標準於2022年2月21日起實施，主要面向在北京市行政區域內登記的非營利性校外培訓機構，包括義務教育階段線上和線下學科類校外培訓。面向普通高中生的學科類校外培訓參照執行。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認爲，除了加強對非營利性的學科培訓機構的監管之外，還應考慮如何扶持與鼓勵非營利性學科培訓機構健康發展。
比如在政府指導定價基礎上，給予機構適當的財政補貼、稅收減免支持。就如要求幼兒園登記爲非營利性的普惠幼兒園一樣，要讓民辦普惠幼兒園正常辦學，不降低教師待遇以及辦園質量，應該在降低收費標準的同時，給予普惠幼兒園財政撥款。
此外，還包括公辦學校購買非營利校外培訓機構的服務。熊丙奇認爲，不論從落實《民促法》分類管理角度，還是深入推進“雙減”，都有必要性。支持部分公益性的校外學科類培訓機構爲學生提供差異化選擇，這會事半功倍，形成校內外教育的合力。
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2021年12月31日教育培訓機構“營轉非”的最後時限已過，幾乎與上海市若干教育培訓機構完成“民辦非企業”註冊大致同期，教培領域的另一重鎮北京，也有多家教育培訓機構完成了“民辦非企業”類型社會組織的註冊。
這些已經完成“民辦非企業”註冊的昔日培訓機構，其中不少是原來的教培領域“頭部企業”，《中國經營報》記者通過官方渠道覈實查詢的信息顯示，北京作業幫線上學科培訓學校（以下簡稱“作業幫”）、北京猿輔導線上學科培訓學校（以下簡稱“猿輔導”）等“前雙減時代”的巨頭企業都赫然在列，其總數不少於5家。而這些完成註冊的機構，業務範圍均爲“線上”。
記者掌握的情況表明，目前在北京完成“民辦非企業”組織註冊的至少有5家，它們分別是：北京希望在線學科線上培訓學校（以下簡稱“希望在線”），北京志道線上培訓學校（以下簡稱“北京志道”）、北京樂學東方線上學科培訓學校（以下簡稱“樂學東方”）、猿輔導、作業幫。
上述機構中，猿輔導、作業幫和原有教培機構的關聯明顯，兩位資深教育培訓行業人士告訴記者，希望在線、樂學東方也都是“之前大型教培機構的背景，知名度都很高，有的是頭部企業，有的是大型互聯網平臺的教育培訓業務公司”。
相關登記信息顯示，希望在線的法定代表人爲解飛。值得注意的是，2021年11月，一家名爲上海長寧區世紀學小思線上教育培訓學校（以下簡稱“學小思”）的民辦非企業組織完成註冊，其法定代表人也爲解飛。而天眼查數據顯示，學小思的商標所有者北京學而思教育科技有限公司（以下簡稱“學而思”），而在相關應用商店中，則有一款名爲“樂讀優課”的APP，其開發者爲學小思。
多位北京中大教育培訓機構的前高管人員都告訴記者，希望在線就是學而思也就是好未來公司註冊的“民辦非企業機構”。此前，學而思的“告別會”相關視頻以及信息曾在社交媒體上廣泛傳播，好未來創始人張邦鑫在視頻中說，感謝每一位認真堅持到秋季結束的夥伴，在視頻中的PPT上，載有“滄海桑田，18年無怨無悔”的文字。
北京志道的法定代表人則爲曹俊。企業工商登記信息顯示，網易有道信息技術（江蘇）有限公司的總經理爲曹俊，其唯一股東爲網易有道信息技術（北京）有限公司。
樂學東方的法定代表人則爲顧顯灝。新東方官方網站新東方網2012年6月刊載的一則信息顯示，“優秀管理者：集團總公司財務管理部顧顯灝”，這則內容被置於該網站“新東方財年表彰大會”的專題當中。
2018年，新東方行知教育文化產業基金以有限合夥企業的方式在張家港市設立。上市公司新東方教育科技集團有限公司約佔36.3%的份額，其餘份額則由一衆投資機構或有限合夥制公司持有，其中張家港聚東方投資有限公司持有相應份額，這家公司於2018年設立，顧顯灝爲法定代表人。
“猿輔導和作業幫就是原來的猿輔導和作業幫，現在按照監管規定，設立民辦非企業組織，按照民政系統的監管規定，進行相應的註冊登記。”一位前大型培訓機構的高管告訴記者。
所謂民辦非企業組織，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。熟悉民政系統社會組織登記流程的一位人士告訴記者，教培機構“營轉非”後，其註冊的社會組織的大類別，大致就是民辦非企業。“民辦學校也都是按照民辦非企業註冊。”她說。
記者通過官方渠道查詢到的信息表明，上述多家機構的業務主管單位，均爲北京市教育委員會，登記管理機關爲北京市民政局，其業務範圍均爲中小學學科類線上培訓。
2021年8月，教育部等三部門下發《關於將面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記爲非營利性機構的通知》，是爲“營轉非”政策。其要求，2021年底前完成面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記爲非營利性機構的行政審批及法人登記工作，培訓機構在完成非營利性機構登記前，應暫停招生及收費行爲。
同期，作爲另一教培機構的重鎮上海，也有多家教育培訓機構完成了“民辦非企業”的註冊工作，其至少包括：上海黃浦區英孚線上教育培訓中心（以下簡稱“英孚”）、學小思、上海楊浦區梯方在線培訓學校（以下簡稱“梯方在線”）、上海閔行區錦書在線培訓學校、上海楊浦區小馬愛學線上教育培訓學校。除學小思完成註冊稍早外，其餘幾家也是在2021年12月完成相關注冊工作。
在上海完成民辦非企業註冊的機構，其業務範圍較爲具體，部分註冊的機構，業務範圍包括了普通高中學生學科類培訓。例如英孚的業務範圍中，除了義務教育階段學科類培訓（線上）以外，還包括了高中階段學科類培訓（線上）；梯方在線的業務範圍，則是普通高中學生學科類培訓。
“雙減”新政發佈以來，高中階段學科類培訓是否在“約束範圍內”一直是教培行業普遍關注的焦點問題，因此，全行業對這一問題十分敏感。
2021年9月，教育部、國家發改委、市場監管總局聯合下發《關於加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求各地於2021年底前，出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，明確基準收費標準和浮動幅度，以及具體實施時間。
另外一位大型教育機構的前高管告訴記者，根據《通知》的精神，實際上義務教育階段以內的校外學科類培訓，在合規前提下，其收費價格也要實施政府指導價，因此，很難產生大規模的收入。“但對於轉型中的教培機構而言，還需要有相應的收入支撐過渡階段，所以，非義務教育的高中階段如何監管和約束，就是一個顯得很重要的問題。”他說。
