在日常生活和工作中，很多場合都離不了制度，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。一般制度是怎麼制定的呢？下面是小編精心整理的煤礦應急管理制度，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
爲貫徹“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全生產方針，規範公司應急管理工作，提高應對風險和防範事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響。根據國家有關法律法規制定本制度。
1.應急管理工作堅持“以人爲本，減少危害，居安思危，預防爲主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，
2.應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
3.成立以本單位主要負責人爲組長，主管安全生產負責人爲副組長，安監科長、各採區負責人爲成員的應急管理領導小組。應急管理辦公室設在安監科，並負責日常管理。
4.生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。。
5.應急管理培訓，每年至少進行一次全員應急管理培訓。培訓內容應當包括：事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
6.應急演練。根據年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰能力。安監科負責做好演練記錄和總結。
7.應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經常性維護或更新，確保通訊暢通。
8.應急救援物資保障。根據公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應，切實加強應急保障能力，並對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。
9.應急處置。事故發生後，立即啓動應急預案，以營救遇險人員爲重點，開展應急救援工作；要採取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織受威脅羣衆疏散、轉移，做好安置工作。
10.成立兼職救護隊，人員由各科室、採區主要負責人及業務骨幹組成，並進行經常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援能力。
11.應急救援協議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。
13.應急管理費用由本單位主要負責人審批，財務部門予以保障。
一、應急響應制度
爲有效應對緊急事件，做好事故發生的應急管理工作，最大限度地減少事故造成的財產損失和人員傷亡，特制定本制度。
1、煤礦井下及井上發生事故後，事故發生現場的職工必須立即如實向現場負責人（區隊班組長、安監員）和調度室簡要彙報事故發生情況及災害影響情況。
2、事故現場負責人（區隊班組長、安監員）和職工，在確保人員安全的情況下，組織現場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小範圍內。
3、現場無法採取有效措施進行救災滅災，需要撤離現場的，事故現場負責人應迅速組織人員按照避災路線撤離並及時佩戴相關安全防護用具。
4、調度室接到事故報告後，必須立即彙報礦值班領導及其他有關負責人，礦有關領導迅速對事故危害程度進行分析，並對事故進行評估定級，確定是礦井重大災害事件，應該啓動《生產安全事故應急預案》的，由礦長下令啓動礦井《生產安全事故應急預案》。
5、《生產安全事故應急預案》啓動後，立即成立應急救援指揮部。通知礦山救護隊和組織臨時救援力量進行救援搶救，並迅速按照科學有效的原則，制定現場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現場。
6、《生產安全事故應急預案》啓動後，應急救援指揮中心（設立在調度室）立即採取緊急電話的方式通知應急救援指揮部副總工
程師及以上人員、生產科室負責人，同時採取羣發短信功能發信息2遍的方式通知應急救援人員。
7、應急救援人員接到應急救援指揮部的通知後，立即組織本單位相關人員10分鐘內趕到礦應急救援指揮中心。通知電話不接或未及時到礦者要查明原因對無故不到者追究相關責任。
8、應急救援人員到礦後，應立即到應急救援指揮中心簽到。應急救援指揮部副總指揮以上人員在調度臺指揮救援，其餘人員在調度辦公室待命。
9、應急救援指揮部成立後，如果事故較大，預計大飯鋪煤礦難以控制，立即向安監局彙報事故情況，發出“現場應急”警報。啓動準格爾旗應急預案，組織搶險救災，安監局根據災情發展變化決定是否請求地方政府或上級機關增援，是否啓動一級的重特大事故應急預案。
10、對於突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備，器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。
11、調度室接到事故報警時，必須掌握以下情況：事故發生的時間、地點、性質、影響範圍，事故現場傷亡情況、人員是否已安全撤離、是否進行現場搶險、有無災情擴大可能等，做好記錄並立即彙報值班領導，根據災情嚴重程度決定是否啓動相應事故應急預案。如確需啓動應急預案進行搶險救災，則根據事故類別啓動相應的專項應急預案並按照其應急程序和現場應急處置辦法進行搶險
救災。
12、應急救援指揮部在接到事故報告後，根據事故性質，啓動相應的事故救援預案。應急救援指揮部在進一步覈實事故災害性質、發生地點、涉及範圍、受害人員分佈，根據不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《處置方案》，做好施救準備實施救援。
13、大飯鋪煤礦針對緊急發生的事故、事件或災難嚴重程度不同，採用的應急救援響應級別也不同，大飯鋪煤礦把應急救援響應的級別分爲四級：
( 1 )四級響應：（礦級救援指揮部響應）本礦井發生事故，事故後1人以上，3人以下被困災區；已經或即將導致3人以下死亡；造成1000萬元以下（不含1000萬元）直接經濟損失的事故；礦級應急救援指揮機構認爲需要啓動四級響應的事故災難。
( 2 )三級響應：（縣級礦山救援指揮部響應）事故發生後，礦級應急救援力量和資源不足，無力控制事態，需要上級增援；事故後3人以上，10人以下被困災區；已經或即將導致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重傷；造成1000萬元以上（不含1000萬）5000萬元以下（不含5000萬）直接經濟損失的事故；上報縣級應急救援指揮機構。
( 3 )二級響應標準：（省級礦山救援指揮部響應）事故發生後，事故後10人以上，30人以下被困災區；已經或即將導致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重傷；造成5000萬元
以上（不含5000萬）1億元以下（不含1億）直接經濟損失的事故；縣級應急救援指揮機構應立即啓動事故應急預案，並立即上報省級礦山救援指揮部。
( 4 )一級響應標準：（國家級礦山救援指揮部響應）事故發生後，事故後30人以上被困災區；已經或即將導致30人死亡；造成100人以上重傷；造成1億元以上直接經濟損失的事故；縣級應急救援指揮機構應立即啓動事故應急預案，並立即上報省級礦山救援指揮部。
14、對於突發的生產安全事故，要制定科學實用的應對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設備，器械、物資、藥品的調用程序以及不同處置小組間的協作要求。
二、應急預案制訂、公佈實施、修訂和備案登記制度
1、目的
爲了規範安全生產事故應急預案的管理，完善煤礦應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）等法律法規和規章，特制定本制度。
2、範圍
本制度適用於煤礦應急預案的編制、評審、發佈、備案、培訓、
演練和修訂等工作。
3、應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（1）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（2）結合本項目的安全生產實際情況；
（3）結合本項目的危險性分析情況；
（4）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，並與其應急能力相適應；
（6）有明確的應急保障措施，並能滿足本礦的應急工作要求；
（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（8）預案內容與相關應急預案相互銜接。
煤礦根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
煤礦應急預案體系爲綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
①針對煤礦存在的各種風險，由煤礦安全監察科編制的綜合應急預案。綜合應急預案包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
②對於某一種類的風險，由煤礦安監科和煤礦技術總工組織制定相應的專項應急預案。
a專項預案包括：特種設備事故應急救援預案、火災事故應急預案、危險化學品事故應急預案、突發事件應急預案。
b專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
③對於危險性較大的重點崗位――關鍵崗位、重點部位，由所在生產區域技術人員組織制定現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯繫方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
4、應急預案的評審
（1）評審方法：
應急預案評審採取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用於應急預案備案時的評審，要素評審用於應急預案評審工作。應急預案評審採用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對於基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
①形式評審。
依據《導則》和有關規範，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規範性和編制程序。
②要素評審。
依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規範，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預
案進行評審。爲細化評審，採用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分爲關鍵要素和一般要素。
a關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規範的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。
b一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用範圍、工作原則、單位概況等要素。
（2）評審程序
應急預案編制完成後，應對應急預案進行評審。
①評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括礦領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。
②組織評審。評審工作由煤礦礦長主持，應急預案評審工作組討論並提出會議評審意見。現場處置方案的評審，採取演練的方式對應急預案進行論證。
③修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
④批准印發。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由礦長簽發。
5 、應急預案的備案
（1）煤礦綜合應急預案和專項應急預案，公司有關主管部門備案。並提交以下材料：
①應急預案備案申請表；
②應急預案評審或者論證意見；
③應急預案文本及電子文檔。
（2）公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。
6 、應急預案的實施
（1）煤礦各部門採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。
（2）定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
（3）應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，並設置明顯的標誌。
（4）煤礦在制定年度安全工作計劃時，同時制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。
（5）應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
（6）預案修訂情況應有記錄並歸檔。
（7）有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
①周圍作業環境發生變化，形成新的重大危險源的；
②應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
③依據的法律、法規、規章和標準發生變化的
④應急預案演練評估報告要求修訂的；
⑤應急預案管理部門要求修訂的。
（8）煤礦按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
（9）若發生事故，應當及時啓動應急預案，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故信息及應急預案啓動情況報告上級安全生產監督管理部門和其它負有安全生產監督管理職責的部門。
三、應急預案、現場處置措施培訓制度
爲促進我礦幹部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規範化和制度化，根據大飯鋪煤礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：
1、應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
（1）堅持理論聯繫實際、學以致用的原則
（2）堅持分級負責，分類管理的原則
（3）堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
（4）堅持以人爲本、按需施教的原則
（5）堅持教學相長、保證質量的原則
（6）堅持與時俱進、改革創新的原則
2、安監科負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考覈工作。
3、應急管理培訓的主要對象是：各業務部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍。
4、培訓工作分級分類進行，安監科負責全礦工作人員的應急管理培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
5、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。
6、培訓的主要內容。圍繞貫徹落實內蒙古安監局對應急管理工作的指示精神，重點學習應急管理有關法律法規、分析我礦應急工作形勢任務、瞭解本單位應急管理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發事件的應急處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應急管理工作的組織協調和突發事件的處置應對能力。
7、各級各部門（單位）應急管理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應採取多種形式開展培訓。
（1）以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應急管理的規劃組織能力和管理水平。
（2）以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素質，提高工作能力。
（3）以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。
8、安監科和各部門要加強協作，按照統一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
9、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。採取請進來、送出去等多種方式培養培訓教師，還可採取從公司應急管理工作專業人才庫和專家組內聘請專家等辦法，解決好培訓的師資問題。
10、將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。
11、建立應急管理培訓考覈和激勵機制，對各部門進行年度考覈。
12、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。
13、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作計劃、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。
四、應急預案演練、總結和評估制度
爲做好對突發事件應急準備，提高對應急反應、控制和救援能力，堅持“以人爲本、常抓不懈、重在預防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命、財產安全和社會穩定，根據《中華人民共
和國突發事件應對法》結合實際，依據有關應急預案，模擬應對突發事件，制定本制度。
1、應急演練的目的：
（1）檢驗預案通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，從而完善和提高預案的實用性和可操作性。
（2）完善準備檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、設備、裝備、技術等方面準備工作，做好應急準備工作。
（3）鍛鍊隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟練程度，提高應急處置能力。
2、應急演練原則
（1）結合實際、合理定位。結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
（2）着眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的智慧協調能力、應急隊伍的實戰能力爲着眼點，重視對演練效果的評估、考覈、總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
（3）精心組織、確保安全。精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定並嚴格遵守安全措施，確保演練的安全。
3、應急管理指揮機構
建立突發事件應對長效機制，成立搶險應急指揮部，並將逐步建立一支完善相對固定、精幹的搶險救援應急隊伍，以此逐步建立長效機制，提高及時應對處置突發公共事件的能力。搶險救援應急指揮部
由礦長擔任總指揮，總工程師任副總指揮，所屬各科室（區隊）長爲應急指揮部成員，對突發事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應急響應職責範圍進行統一指揮，分管領導和相關部門組成職責範圍內的統一管理、分工負責的應急救援指揮系統。
4、應急救援隊伍組成及裝備
（1）隊伍組成所屬各單位應建立一支相對固定和精幹的應急救援隊伍。
（2）應急物資及設備
(3)應急救援的教育、培訓
爲促進我礦幹部培訓工作有序開展，提高應急管理工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，促進應急管理培訓工作科學化、規範化和制度化，根據我礦應急救援管理制度的相關規定和應急救援管理工作的要求，特製度如下管理制度：
①應急管理教育培訓工作應當遵循下列原則：
a堅持理論聯繫實際，學以致用的原則
b堅持分級負責，分類管理的原則
c堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則
d堅持以人爲本、按需施教的原則
e堅持教學相長、保證質量的原則
f堅持與時俱進、改革創新的原則
②安全培訓單位負責本礦應急管理培訓工作的組織、管理和考覈工作。
③應急管理培訓的主要對象是：各部門負責人、應急管理人員、應急救援隊伍和應急志願者。
④培訓工作分級分類進行，安全培訓單位負責全礦領導幹部、機關工作人員的應急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。
⑤所有應急管理專職人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上爲1至2周，一般每年累計不少於5天。
⑥培訓對象在參加上級組織的培訓期間，享受在崗同等待遇。
⑦各級各部門應急管理機構除組織或參加上級集中培訓外，還應採取多種形式開展培訓。
⑧安全培訓單位和各部門要加強協作，按照統一部署的要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。
⑨將教育培訓工作納入應急管理建設的重要內容進行部署和規劃，必須在預算中列出開展應用培訓所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位和培訓工作的順利進行。
5、應急演練的實施
所屬各單位應根據本單位實際情況，制定年度應急正常化、制度化演練計劃方案，其內容如下：
（1）制定年度正常化、制度化演練計劃並保證年度內落實。
（2）有針對性的制定應急演練實施方案，經應急領導小組或有關專家評估認可後實施。
（3）在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。
（4）根據應急演練實施方案進行演練的籌備和準備工作。
（5）應急演練領導小組現場查看應急演練現場、演練隊伍、演練設備、物資及安全設施情況。
（6）應急演練籌備小組嚮應急演練領導小組對演練準備情況進行彙報並決定演練時間。
（7）實戰演練要嚴格按照批准的方案進行，其過程和計劃方案不得擅自更改。
（8）應急演練結束後，應認真總結並對此次演練進行評價。
（9）結合演練效果，修改和完善應急預案。
6、應急值班
應急演練應根據實際發生突發事件程序，實行24小時值班制度。班領導及值班人員應保持手機24小時開機，值班期間，如發生緊急重大突發事件，必須立即向礦調度室報告。
7、演練結束與終止
演練完畢，由應急演練總指揮宣佈演練終止，演練終止後所有人員停止演練活動，按預定方案集合並依次組織疏散，應急保障部門負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。
8、應急演練評估
所屬各應急管理機構應對所屬單位應急演練工作進行總結評估，編寫估報告，按要求上報。
（1）評價目的
針對評價得出的結論，對不足之進行有目的的整改，以達到提高實戰應急救援工作整體水平的目的。
（2）總結評估報告的主要內容
①應急機構、應急平臺、應急體系建設情況；
②救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；
③演練預案編制合理性與可操作性；
④應急指揮人員的指揮協調能力；
⑤參演人員的應急處置能力；
⑥應急演練所用設備裝備的使用性、演練目標的實現情況；
⑧應急演練的成本效益分析；
⑨應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預案的建議等。
（3）報告的要求及上報時間
五、應急物資儲備管理制度
爲充分利用應急物資資源，規範救援應急物資管理和使用，保證應急物資的及時調配，爲突發事件和事故搶險提供物資儲備保障，特制定本制度。
1、應急物資倉庫設立和責任單位
（1）應急物資倉庫的建立
①地面設雨季“三防”消防救災倉庫1個；
②地面設應急設備儲存地點2個。
③礦山救援裝備倉庫1個。
（2）應急物資倉庫責任單位
①地面設雨季“三防”、水災救災倉庫，由物資供應部負責管理、維護、保養；
②地面消防救災倉庫，由通風隊負責管理、維護、保養；
③地面設應急設備儲存地點，由機電科負責管理、維護、保養；
④礦山救援裝備倉庫由兼職救護隊負責管理、維護、保養；
2、應急物資的管理
（1）應急物資的採購
煤礦應急物資的採購，由應急物資管理單位，根據有關法律、法規和上級監管部門的相關規定，結合煤礦實際情況，提前30天，提出購買應急物資採購計劃，並報請公司有關單位和人員審查批准後，統一報公司物資採購部採購，由應急物資管理部門負責領取後，在應急物資儲備倉庫妥善保存。財務部要建立應急資金管理帳戶，做到專款專用，及時補充和更新。
（2）應急物資的配備
煤礦應急物資儲備根據煤礦受災害威脅情況，實際能力合理配置，所配置物資符合法律、法規和上級監管部門的相關規定，各應急物資儲備責任單位的第一把手是物資儲備工作第一責任人，要確保物資儲備種類、數量與礦井規模、企業的發展相適應，能夠滿足災變時應急搶險救災時的需求。
（3）應急物資的保管
應急物資的保管由各負責單位明確具體管理人員，應急物資做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態更新。
（4）應急物資的保養和維護
應急物資至少每月保養、維護一次，並做好登記，發現應急物資損壞、破損以及功能達不到要求的，要及時進行更換，確保應急物資種類、數量滿足應急救災的需要。
（5）應急物資的調撥和使用
應急物資應由煤礦應急管理機構或應急辦公室統一調配使用，任何單位或個人未經同意不得挪用。
應急物資調撥和使用權限與程序如下：
應急救援物資的調配和使用權限：
當有以下情況發生時，可以對應急物資進行調配和使用：
①煤礦發生突發事故或災害，需要啓動相應的應急響應，調撥和使用應急物資進行搶險救災時。
②接到上級煤炭主管部門或政府部門，需要調撥應急物資搶險救災時。
③煤礦應急救援管理機構認爲需要調配和使用應急救援物資時。
應急救援物資的調配和使用程序：
應急救援指揮機構（應急辦公室）下達調撥和使用應急物資命令→礦調度室→應急物資儲備單位負責人→應急物資庫管員→出庫應急物資出庫後，20天內應補齊物資儲備庫內的應急物資。
（6）應急物資的更新和補充
應急物資因損壞、過期等原因，管理人員應提出補充意見，報相關部門及時更新、補充。
（7）倉庫管理員崗位責任制
①熱愛本職工作，努力鑽研業務。加強責任心，遵守勞動紀律，堅守工作崗位；
②熟悉各項規章制度，負責所管物資、設備、器材的入庫驗收、
記賬、保管、發放等工作，掌握庫存情況；
③能熟練管理進庫物資的詳細資料，做到所管物資標記明顯、擺放整齊、數量準確、帳物相符；
④庫存物資做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛生，清除浮塵，保持衛生清潔；
⑤每月至少一次對庫內物資進行保養、維修，對過期、失效、損壞的設備、物資及時提出更換、補充建議；
⑥加強安全觀念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作；
⑦庫存物資未經主管部門允許不得發放和使用。
六、應急物資、設備檢查維護保養制度
1、日常檢查
（1）設備或設施、防護器材的每日檢查應由所在崗位執行。檢查器材或設備特別是氣體泄漏報警儀的功能是否正常。如發現不正常，應在登記表中記錄並及時處理。
（2）電工定期對備用電源進行1―2次充放電試驗，1―3次主電源和備用電源自動轉換試驗，檢查其功能是否正常。看是否自動轉換，再檢查一下備用電源是否正常充電。
（3）儀表組每週要對消防通信設備的檢查,應進行控制室與所設置的所有電話通話試驗，電話插孔通話試驗，通話應暢通，語音應清楚。
（4）消防栓箱及箱內配裝的消防部件的外觀無破損、塗層無脫落，箱門玻璃完好無缺。
（5）消防栓、供水閥門及消防卷盤等所有轉動部位應定期加註潤滑油。
2、滅火器材的定期檢查
（1）每週應對滅火器進行檢查，確保其始終處於完好狀態。
①檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經開啓後即使噴出不多，也必須按規定要求在充裝。充裝後應作密封試驗並牢固鉛封。
②檢查壓力錶指針是否在綠色區域，如指針在紅色區域，應查明原因，檢修後重新灌裝。
③檢查可見部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應及時補好，明顯腐蝕的應送消防專業維修部門進行耐壓試驗，合格者再進行防腐處理。
④檢查滅火器可見零件是否完整；有無變形、鬆動、鏽蝕（如壓桿）和損壞，裝配是否合理。
⑤檢查噴嘴是否通暢，如有堵塞應及時疏通。
（2）定期檢查
①每半年應對滅火器的重量和壓力進行一次徹底檢查，並應及時充填。
②對乾粉滅火器每年檢查一次出粉管、進氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內乾粉是否結塊。
③檢查滅火器放置環境及放置位置是否符合設計要求，滅火器的保護措施是否正常。
七、事故預警制度
爲進一步規範和完善事故預警和調查處理程序，做好事故統計和檔案管理工作，加強對事故的管理，以便總結經驗、接受教訓，防止類似事故重複發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令)等安全生產有關法律法規規定，結合礦井實際情況，制定本制度。
1、總則
事故的報告、統計、調查和處理工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
2、事故預警
（1）生產安全事故信息報告範圍，煤礦生產安全事故信息，是指已經發生的生產安全事故和較大涉險事故的信息。包括：
①特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
②重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事；
③較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
④一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；
⑤事故性質暫時界定不清的各類事故，包括礦井職工在工作崗位因自身疾病或其他原因導致傷殘或死亡的情況；
⑥較大涉險事故是指：
a涉險10人以上的事故；
b造成3人以上被困或者下落不明的事故；
c緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故；
d其他較大涉險事故。
上述所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
（2）生產安全事故信息報告時限及處置辦法
①事故發生後，事故現場有關人員應當立即向調度室及礦值班領導報告；值班領導接到報告後，應當於1小時內向縣級政府安全生產監督管理部門和鄂市分局報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向縣級政府安全生產監督管理部門和鄂市分局報告並立即啓動應急救援預案。
②事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨後補報事故全面情況。對事故性質（含職工在崗因病死亡）暫時界定不清的，也要及時報告。事故信息報告後出現新情況的，負責事故報告的單位應當按規定及時續報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應於當日續報。
③調度室接到事故彙報後，應立即向礦值班領導彙報，並及時組織衛生所、辦公室及有關人員緊急集合，啓動事故應急救援預案，並做好臨時記錄。
④事故單位必須保護好現場，因搶救需變動事故現場時，應做好標誌。
3、生產安全事故信息報告內容
（1）書面報告的內容
①事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
②事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
③事故的簡要經過（包括應急救援情況）;
④事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的.人數）和初步估計的直接經濟損失；
⑤已經採取的措施；
⑥其他應當報告的情況。
（2）使用電話快報，應當包括下列內容：
①事故發生單位的名稱、地址、性質；
②事故發生的時間、地點；
③事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
4、事故統計分析
（1）按照“四不放過”的原則，重傷及重大僥倖事故或雖屬輕傷但性質嚴重的，應由礦領導、分管領導、總工程師在三日內組織分析，其它輕傷事故、僥倖事故由安監科在三日內組織分析。
（2）事故分析參加人員和單位包括：分管領導、安監科、調度室、機電科及事故責任單位的相關人員等。
（3）事故教訓和今後應採取的措施，在分析後24小時內必須貫徹到事故所在單位的全體人員。重傷及重大僥倖事故，必須在全礦範圍內進行貫徹，深刻吸取事故教訓。
（4）安監科建立事故分析和統計記錄，詳細記錄事故情況及分析結果。
（5）煤礦企業職工在工作崗位因病導致傷亡，必須經煤礦安全監察分局調查、縣級以上醫院診斷、公安部門證明（法醫鑑定），並分別出具證明材料。醫院診斷、法醫鑑定結論和煤礦安全監察分局調查結果必須清楚和明確。醫院診斷證明、法醫鑑定材料和煤礦安全監察分局的調查報告及事故舉報覈查情況要向省煤礦安全監察局事故調查處報告，確認系由職工本人疾病造成的死亡，不按事故統計，並將證明材料留存事故調查處立卷存檔備案，以便據實修改統計資料。
（6）發生一般死亡事故，由縣級政府組織有關部門、人員進行事故調查處理。發生較大及以上人員死亡事故，按《安全生產法》等有關規定上報，落實事故調查處理。
5、事故處理
（1）對出現的各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則處理，切實做到事故原因分析不清不放過、事故責任人未受到處理不放過、職工羣衆沒有受到教育不放過、防範措施未落實不放過。
（2）事故調查分析時，應查明事故的詳細經過、事故原因，確定事故性質和責任者，並提出對事故責任人和責任單位的處理意見及防範措施的建議。
（3）事故處理意見應由安監科書面報礦長辦公會研究決定後執行。
（4）事故調查分析時，發生事故的單位和有關人員應據實提供有關資料，不得編謊、捏造。
（5）發生死亡事故，根據上級事故調查組的事故處理意見落實對有關事故責任人的處理。
（6）工傷申報須由安監科報人力資源部和衛生所備案。
6、其它事項
（1）各單位發生工傷事故後，嚴格按照《工傷事故處理規定》具體要求向安監科報告，未按規定報告的，一律視爲隱瞞事故處理。
（2）事故發生後，不按規定及時報告的，對責任單位罰款1000元，對責任單位主要負責人、現場帶班負責人每人罰款200元；發生事故隱瞞不報的，一經查出，根據事故性質及嚴重程度，每次對責任單位罰款5000-10000元，對責任單位主要負責人、現場帶班負責人每人罰款1000-3000元。
（3）對瞞報的工傷事故要升級處理，即輕傷要作爲重傷處理，
對事故有關責任人同等對待。
八、事故救援評估和總結制度
1、目的和適用範圍
（1）爲了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故後果，特制定本制度。
（2）本制度適用於我礦生產過程中潛在的職業安全健康事故（災害）或事件等緊急情況的預防和處理。
2、應急管理原則
（1）實行行政領導負責制和責任追究制
應急和應急管理工作實行統一領導、分級負責。在煤礦應急救援領導小組的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”爲主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。
（2）以人爲本，安全第一
把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作爲首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。
（3）預防爲主，強化基礎，快速反應
堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防範水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等
工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”，居安思危，預防爲主。
（4）科學實用
應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規範，加強管理。
（5）分級響應
應急工作按照事故的危害程度、波及和影響範圍，實施分級應急響應。
3、應急管理機構及職責
（1）領導機構
總指揮：礦長
副總指揮：各分管領導
成員：總調度室、安監科、機電科、人事行政部、物業中心、各區隊負責人等。
（2）職責
①應急救援領導小組職責
應急救援領導小組是突發事故（事件）應急管理工作的最高領導機構。領導小組堅持將事前預防與事後應急有機結合，把應急救援的各項工作落實在日常管理之中，提高管理人員和員工應急救援水平；加強事故應急救援工作，規範事故調查處理，減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦安全、穩定的運行生產；事故發生後迅速瞭解、收集和
彙總災情，及時向上級主管部門和當地安監部門報告；負責協調各組的工作，溝通上下及各方面的聯繫和信息反饋。
②現場搶險組職責
將受傷人員轉移至安全地帶，搶救可以轉移的物資，將可能引起新危險源的物資轉移到安全地帶，動用現場內可用於自救的物資和器具進行自救。
③傷員搶救組職責
按照領導小組的統一安排部署，提供防護、救護器具，緊急救護傷員，並配合醫療機構的醫療人員搶救和轉移傷病員。
④安全警戒組職責
負責事故現場的設備、物資保衛工作；配合到場的公安部門維護事故現場的治安和交通秩序及人員的疏散。
⑤後勤保障組職責
負責應急救援設備、設施的儲備和運輸，提供和協調救援工作中需要的有關物資、設備和車輛。
⑥善後處理組職責
由上級主管部門、當地安監部門和公司相關人員組成，主要做好善後工作；根據上級部門的指示，參與事故（事件）的調查處理，按照“四不放過”的原則處理事故；配合相關部門做好事故（事件）傷者的治療和理賠工作。
4、運行機制
（1）預測與預警
各部門要針對各種可能發生的突發事故（事件），完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故（事件）進行預警。預警級別依據突發事故（事件）可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分爲三級：礦級（重大―可能產生特別嚴重後果）、部門級（較大―可能產生嚴重後果）和工段級（一般―可能產生較重後果）。
預警信息包括：突發事故（事件）的類別、地點、起始時間、可能影響範圍、預警級別、警示事項、應採取的措施和發佈級別等。
（2）應急處置
①信息報告
重大突發事故（事件）發生後，事發地的第一目擊者必須立即報告有關部門領導（或現場值班人員），最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
②先期處置
突發事故（事件）發生後，事發地的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故（事件）信息的同時，要根據職責和規定的權限啓動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。
③應急響應
對於先期處置未能有效控制事態的重大突發事故（事件），要及時啓動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，並根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
（3）善後處置
要積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。對突發事故（事件）中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。
（4）調查與評估
對重大突發事故（事件）的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。
（5）信息的報告與發佈
突發事故（事件）的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面。重大事故（事件）發生後應及時向主管上級和當地政府報告，並根據事件處置情況做好後續報告工作。也應當向員工發佈簡要信息和應對防範措施等。
信息的報告與發佈形式主要包括授權報告或發佈、組織報道、接受採訪等。
5、應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故（事件）的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故（事件）的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。
（1）人力資源保障
煤礦應急救援隊是應急救援的兼職隊伍和骨幹力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工作。
（2）財力保障
要保證所需突發事故（事件）應急準備和救援工作資金。對受突發事故（事件）影響較大的單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。
（3）物資保障
要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
（4）交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
（5）人員防護
要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要採取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業人員和應急救援人員的安全。
（6）醫療保障會同120急救中心，積極組織現場救援，及時把傷員送到醫院搶救。
6、監督管理
（1）預案演練
各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，並作好演練過程的原始記錄。
（2）培訓教育
由煤礦應急救援領導小組牽頭，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業培訓，提高其應急專業技能。保持培訓記錄。
（3）責任與獎懲
突發事故（事件）應急處置工作實行責任追究制。
對突發事故（事件）應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報和瞞報突發事故（事件）重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行爲而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。
一、總則
第一條爲規範我礦應急值守的管理，強化應急值守責任，保障安全生產，在發生突發事故時能有效、有序的啓動應急預案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據《國家突發公共事件綜合應急預案》、陝西省、榆林市神木縣煤礦相關規定及“預防爲主、防救結合”的預案制定原則，結合年度災害預防和處理計劃等特制定本制度。
第二條本制度包含了值守人員的範圍及條件、值守人員的職責、值守人員的紀律。
第三條本制度適用於礦應急值守人員、各單位應急值守人員、信息員。
二、值守人員的範圍及條件
第四條礦長助理及以上領導均參加礦應急值守；六個生產科室副科級及以上管理人員參加礦應急值守；機關後勤科室熟悉生產現場情況、具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應急值守。
第五條生產輔助工區及機關科室、後勤科室享受副區級待遇的及以上人員，參加本單位應急值守。
三、應急值守人員職責
第六條參與礦應急值守人員，實行24小時值班，對當天全礦的突發的危及安全生產的事件負全面責任。每天上午9點爲值班交接班時間，值班及交接班地點爲應急值守室。各單位應急值守人員在各單位進行，相關制度、方法依據本制度制訂。
第七條應急值守當值小組組長根據當天值班人員的實際情況安排應急值守人員及值班時間，保證當天24小時有應急值守人員值班，調度指揮中心負責對值班情況進行檢查督導。
第八條礦應急值守人員必須熟悉信息收集、彙總、報送的內容和要求，認真填寫礦應急值守記錄，嚴格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現場工作及安全狀況都應向接班人交接清楚。
第九條礦應急值守人員發現或接到信息員報告，有危及職工生命安全的重大隱患時，必須立即採取停產、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關的各單位應急人員及時處理，並及時向調度指揮中心和礦帶班領導彙報。
第十條信息員在各工作地點發現隱患，應根據隱患嚴重程度，立即安排現場工作人員進行整改，發現事故和嚴重隱患要立即彙報礦應急值守人員，根據礦應急值守人員指示開展工作。
第十一條各單位應急值守人員接礦應急值守人員指示後，立即帶齊工具和物資趕赴現場進行處理，安排人員對處理方法、過程、進度和結果及時彙報礦應急值守人員。
四、應急值守紀律
第十二條當天礦應急值守人員值班期間必須在礦應急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。
第十三條應急值守期間發生重大事故時，應急值守人員及時向有關部門或領導彙報，並立即啓動事故應急預案。
第十四條值班人員因事、因病不能值班或需離開值班室，必須同時向調度員和當值小組組長請假；並請同組或他組具有應急值守資格的人員替班。
