一線城市人口餘額不足有何影響，所謂“人口餘額”，即每個城市規劃設定的未來常住人口規模目標與當前常住人口規模之間的差額。人口餘額各城市都不一樣。一線城市人口餘額不足有何影響。
一線城市人口餘額不足有何影響1
對一些城市來說，人口增長的“餘額”已經不多了。
21世紀經濟報道統計目前已經發布了城市規劃、國土空間規劃的一線城市、新一線城市和省會城市，至少已經有11個城市發佈了相應規劃或者徵求意見稿，但部分城市的“人口餘額”較低，以一線城市爲例，總體“人口餘額”僅有411.59萬人。
“人口向大城市聚集的趨勢未來不會發生根本改變，一線城市常住人口‘餘額’不多，但是周邊的衛星城仍然有足夠的增量空間。我認爲，未來一線城市會發揮人口集散的效應，當全國人口逐步聚集之後，一線城市會向周邊疏散，所以這幾年一線城市周邊的衛星城發展較快。”華南城市研究會副會長孫不熟對21世紀經濟報道記者表示。
一線城市“人口餘額”不足
未來，大城市的人口還有多少上漲空間？
從目前發佈相關規劃的城市來看，“人口餘額”各不一樣。一線城市相對來說“人口餘額”不足，其中上海已經基本到了人口規劃的上限，北京、廣州和深圳的“人口餘額”也在150萬以內。
具體來看，根據《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》，以2500萬人左右的規模作爲2035年常住人口調控目標。至2050年，常住人口規模保持穩定。而2020年上海市人口普查顯示，其人口規模已經達到了2487.09萬人，換句話說，如果以2500萬作爲目標，上海的“人口餘額”僅有12.91萬。
《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》確定常住人口規模到2020年控制在2300萬人以內，經過嚴控新增人口和非首都功能疏解，根據2020年的人口普查，北京人口數量達到2189.3萬，“人口餘額”爲110.7萬人。
廣州、深圳的“人口餘額”相對更多一些，根據《廣州市總體規劃（2017—2035年）》，2035年廣州常住人口規模將控制在2000萬人左右。2020年，廣州的常住人口爲1867.66萬人，“人口餘額”尚有132.34萬人。《深圳市國土空間總體規劃（2020—2035年）》提出，2035年常住人口規模1900萬人。2020年，深圳的常住人口規模爲1756.01萬，“人口餘額”尚有143.99萬人。
這意味着，四大一線城市的總體常住人口“餘額”僅爲411.59萬人。這是否意味着，未來一線城市的人口規模提升將趨緩？
孫不熟指出，根據相關規劃，可以看到各地的措辭是有差異的，比如說北京提出控制在2300萬人以內，上海提出的是2500萬人左右的規模，“左右”意味着這一規模是有迴旋餘地的`。廣州和深圳的措辭又不一樣，提出按照實際管理服務人口來配置基礎設施和公共服務，其中2035年深圳提出實際管理服務人口2300萬人，廣州提出2500萬人，所以其實是在人口控制的基礎上，留有充分的調整空間。
“而且從深圳的例子來看，這些規劃對於城市人口是否有剛性的限制並不好說，因爲深圳在過去的發展過程中幾乎每一次常住人口都超過了此前的規劃。”孫不熟表示。
但是，一個值得注意的信號是，近期深圳收緊了入戶門檻，學歷型人才最低入戶要求爲全日制本科。
“這其實透露了一個信號，中國城市大規模的‘搶人’已經進入一個微妙的拐點，背後是城市人口規模的極限越來越近，因爲城市難以無限制的擴張。”孫不熟表示。
他指出，城市人口規模和城市經濟有規模遞減效應，當一個城市達到增長邊際的時候，會出現規模不經濟，即人口增加對城市效率的改善微乎其微，但是會帶來巨大的成本，比如交通擁堵、高房價、空氣污染等各種問題的出現。
“以國際的大城市爲例，紐約也曾經迎來一個人口大規模膨脹的階段，但當總人口達到800萬的時候，紐約人口的增長速度就大幅放緩了，而這個城市並沒有出臺政策來控制人口規模。對中國來說，上海幾乎是城市規模的極限標準，因此當一個城市總人口達到2000萬時，就能夠看到增長瓶頸，這時政府調控是順勢而爲。”孫不熟表示。
中原地產首席分析師張大偉向21世紀經濟報道記者表示，一線城市人口上漲“餘額”不多對於房地產也會產生影響，不過也要看各地政策的執行力度。相對來說，北京執行較爲嚴格。
“不過，對於房地產來說，不僅僅要看人口的總量，也要看人口的質量，如果更多的人才流入，哪怕總人口減少，對於房地產來說可能意味着有更多的人擁有購房的需求。”張大偉說。
一線城市人口餘額不足有何影響2
所謂“人口餘額”，即每個城市規劃設定的未來常住人口規模目標與當前常住人口規模之間的差額。
根據目前已經發布了城市規劃、國土空間規劃的一線城市、新一線城市和省會城市數據來看，部分一線城市和新一線城市的“人口餘額”已不足。
數據顯示，北上廣深的人口上限分別是2300萬、2500萬、2000萬、1900萬。相比2020年七普人口，北上廣深分別還剩110萬、12萬、136萬、114萬增長空間，也就是說四大一線城市總體“人口餘額”不足400萬。
新一線城市“人口餘額”也不算多
除此之外幾個新一線城市的“人口餘額”也不算多，雖然幾個新一線城市的天花板都不算低，成都2400萬，蘇州1700萬-1800萬，武漢1660萬，杭州1500萬、瀋陽1200，但是剩餘規劃空間都差不多隻有300萬左右。
除了瀋陽以外，其餘像成都、蘇州、武漢、杭州等城市和過去十年人口增量來比，城市的“人口餘額”也不算多。
一個城市不可能無上限擴張，也就是說城市大規模“搶人”已經進入一個微妙的拐點，未來人口增速將會放緩。
三四線城市人口嚴重不足
早在2019年年底北大光華新年論壇上，光華管理學院院長劉俏稱：光華管理學院課題組對中國城鎮人口的現狀有個估算，我們發現88％的城市人口是嚴重不足的，簡單的說就是城市的實際人口比經濟意義上有價值的人口數要低很多。
除此之外，4月份，提出城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。6月份，提出目前縣城常住人口正減少的現實，不可過度超前和盲目建設。
很多三四線城市雖然“人口餘額”充足，但是從過去10年的人口增量就可以看出，三四線城市的人口後勁已不足。
種種現象表明，我國現在的人口趨勢就是小城市人口不斷向大城市轉移，大城市“人口餘額”越來越少，小城市人口餘額雖然充足但人口上不去，而這個趨勢還將持續！
因爲人口向大城市轉移的本質是因爲各大城市資源配比不均，能在家鄉生存，又何必背井離鄉。像很多三四線城市，產業類型少、工作機會少，工資也不高，但是物價和房價卻可以直追一二線城市，真的應了那句沒有一二線城市的命，卻得了一二線城市的病。
現有住房足以夠34億人居住
根據最新房地產數據，中國有1.3億套房屋空置無人住，現有住房足以夠34億人居住。城鎮居民住房擁有率是96％，超過30％的家庭擁有2套住房，超過10％的家庭擁有3套住房，戶均擁有住房1.5套。
房屋空置率高，人口出生率低，一線城市不再把“搶人”當作目標，三四線城市人口支撐力又不足，所以種種跡象表明高房價只是最後的狂歡而已。
